Комитет без договора
Немногие институты так глубоко повлияли на повседневную работу банков во всём мире, как Базельский комитет по банковскому надзору, хотя у него нет ни учредительного договора, ни правосубъектности, ни полномочий обязывать юрисдикции, чьи надзорные органы сидят за его столом. Его стандарты определяют, сколько капитала банк во Франкфурте, Сан-Паулу или Сингапуре должен держать под ипотечный кредит, какой объём ликвидных активов он должен иметь на месяц стрессового периода и как он должен раскрывать свои риски рынку. Тем самым название швейцарского города стало техническим термином банковского права. Практики говорят о «Базеле I», «Базеле II» и «Базеле III» так, словно это законы. Многие из них никогда не задумываются о заседаниях в башне Банка международных расчётов, на которых согласовывались эти тексты.1
В этой главе прослеживается история Комитета от его основания после банковских крахов 1974 года до завершения работы над «Базелем III» в декабре 2017 года и неравномерного внедрения этого пакета в последующие годы. В ней рассматриваются основные соглашения и критика, которую вызвало каждое из них, расширение членского состава после 2009 года, правовая природа стандартов и дискуссия об их легитимности. Рассматриваются также новые области, в которые вышел Комитет, прежде всего криптоактивы и цифровые активы, а также финансовые риски, связанные с климатом. Самому Банку международных расчётов, его основанию в 1930 году и его управлению была посвящена предыдущая глава, поэтому настоящая глава упоминает Банк лишь там, где он выступает принимающей стороной и секретариатом Комитета.2
Излагаемая здесь история важна и для самого города. Присутствие секретариата Комитета в Базеле несколько раз в год приводит на Рейн представителей надзорных органов из всех крупных финансовых центров, а название «Базель» сопровождает каждый коэффициент достаточности капитала, который публикует банк. Внедрение окончательного пакета «Базель III» в Швейцарии, вступившее в силу 1 января 2025 г., рассматривается в следующей главе и в части E. Настоящая глава даёт международный фон, на котором следует рассматривать это внедрение.3
Примечания
- О самоописании Комитета см. Basel Committee on Banking Supervision, Basel Committee Charter (январь 2013 г., с изменениями 2018 г.), раздел 1 (мандат) и раздел 3 (природа стандартов). Требует проверки. ↩
- Об основании, статусе и управлении Банка международных расчётов см. часть D, глава V, и часть F, глава I, настоящей книги. ↩
- Внедрение в Швейцарии посредством пересмотренного Постановления о достаточности капитала (CAO, SR 952.03), действующего с 1 января 2025 г.; см. часть E, глава II, и часть F, глава III. Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.