Последствия 2021 года: медицинские изделия, Horizon и фондовая биржа
Первое последствие касалось медицинских изделий. 26 мая 2021 года, в тот же день, когда Федеральный совет отказался от рамочного соглашения, начал применяться Регламент Союза о медицинских изделиях. Для сохранения действия Соглашения о взаимном признании 1999 года потребовалось бы обновить его главу о медицинских изделиях. Союз отказался согласиться на такое обновление без прогресса по институциональным вопросам. В результате швейцарские производители медицинских изделий утратили привилегированный доступ к внутреннему рынку и были вынуждены назначить уполномоченных представителей в Союзе и адаптировать маркировку, тогда как Швейцария в одностороннем порядке признала европейские сертификаты, чтобы сохранить поставки в собственные больницы.1 То же произошло годом позже с диагностикой in vitro — областью, важной для Roche Diagnostics.2 Фармацевтическая глава о надлежащей производственной практике, наиболее важная для крупных базельских групп, продолжала действовать, поскольку не требовала обновления, хотя над отраслью висел риск того, что позднее она устареет.
Второе последствие касалось исследований. Поскольку с 2021 года Союз рассматривал Швейцарию в Horizon Europe как неассоциированную третью страну, швейцарские исследователи больше не могли подавать заявки на гранты Европейского исследовательского совета и утратили координирующую роль во многих совместных проектах. Конфедерация финансировала переходные меры через SERI и Швейцарский национальный научный фонд, что сохранило финансирование, но не могло заменить престиж европейского гранта и связанные с ним сети.3 Для Базельского университета, Biozentrum и базельского департамента ETH, описанных в части G, глава I, это означало период неопределённости при найме. Ряд исследователей, работавших в Швейцарии, перенёс свои гранты в учреждения государств — членов Союза.
Третье последствие непосредственно затронуло финансовый центр. В декабре 2017 года Комиссия признала швейцарский биржевой режим эквивалентным согласно Регламенту о рынках финансовых инструментов, но лишь на один год; позднее срок был продлён до 30 июня 2019 года. Ограничение срока было открыто увязано с прогрессом по рамочному соглашению.4 После его истечения обязанность торговли акциями по статье 23 MiFIR лишила бы инвестиционные компании Союза возможности торговать швейцарскими акциями на швейцарских биржах. Федеральный совет ответил защитной мерой, подготовленной постановлением в ноябре 2018 года: с 1 июля 2019 года иностранным торговым площадкам для допуска швейцарских акций требовалось признание FINMA, а площадкам Союза в таком признании было отказано.5
Мера сработала. Поскольку торговля швейцарскими акциями сосредоточилась на SIX Swiss Exchange, ликвидность которой даже возросла, истечение эквивалентности оказалось менее болезненным, чем многие опасались.6 Тем не менее этот эпизод дал два урока, сохраняющих актуальность для сценариев. Решения об эквивалентности являются односторонними актами Союза, которые могут быть отозваны по политическим причинам. Швейцария же иногда может защищать свои интересы целенаправленными ответными мерами, хотя лишь в тех областях, где она обладает реальной рыночной силой.
Примечания
- Регламент (EU) 2017/745 от 5 апреля 2017 года о медицинских изделиях (MDR), применяемый с 26 мая 2021 года; о необновлении главы 4 MRA и последствиях для швейцарских производителей см. публикации Swissmedic, Государственного секретариата по экономике (SECO) и Swiss Medtech. Подлежит проверке. ↩
- Регламент (EU) 2017/746 от 5 апреля 2017 года о медицинских изделиях для диагностики in vitro (IVDR), применяемый с 26 мая 2022 года, и соответствующее необновление MRA. Подлежит проверке. ↩
- О статусе Швейцарии как неассоциированной третьей страны в Horizon Europe (2021–2024), переходных мерах, финансируемых Конфедерацией, и влиянии на заявки в ERC см. публикации SERI и Швейцарского национального научного фонда. Подлежит проверке. ↩
- Имплементационное решение Комиссии (EU) 2017/2441 от 21 декабря 2017 года об эквивалентности правовой и надзорной базы, применимой к фондовым биржам в Швейцарии, ограниченное сроком до 31 декабря 2018 года и продлённое Имплементационным решением (EU) 2018/2047 до 30 июня 2019 года. Подлежит проверке. ↩
- Постановление от 30 ноября 2018 года о признании иностранных торговых площадок для торговли долевыми ценными бумагами компаний с местонахождением в Швейцарии (SR 958.2), введённое в действие 1 июля 2019 года; впоследствии включено в Закон об инфраструктуре финансового рынка. Подлежит проверке. ↩
- О влиянии швейцарской защитной меры на объёмы торговли швейцарскими акциями после 1 июля 2019 года см. публикации SIX Group и Государственного секретариата по международным финансовым вопросам (SIF). Подлежит проверке. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.