Таможенное складирование и открытые таможенные склады
Таможенный статус товаров в порту определяет их налоговую нагрузку и применимые к ним процедуры. Товары, прибывающие из-за границы на рейнском судне, могут быть сразу выпущены в свободное обращение либо храниться под таможенным контролем без уплаты пошлин и ввозного НДС до их выпуска или реэкспорта. Швейцарское таможенное право предусматривает несколько инструментов такого хранения. Таможенный закон 2005 года наряду с традиционными свободными зонами ввёл таможенные склады (Zolllager) и открытые таможенные склады (offene Zolllager, OZL), которые позволяют уполномоченным операторам хранить товары с отсрочкой уплаты пошлин в собственных помещениях.1
Открытый таможенный склад — это объект частного оператора, одобренный таможенным органом, в котором товары могут храниться, сортироваться и при определённых условиях подвергаться обычным операциям без выпуска для внутреннего потребления. Оператор обязан вести систему складского учёта, позволяющую органу в любой момент проверить движение товаров. После реформы, последовавшей за общественной критикой свободных портов, в инвентарных описях должен указываться поклажедатель, а для отдельных чувствительных товаров, таких как произведения искусства и культурные ценности, — содержаться более подробные сведения об их происхождении и стоимости.2 Свободные порты и их роль на рынке искусства рассматриваются в главе V этой части.
Для логистических компаний Базеля таможенное складирование — ключевая услуга. Товары, предназначенные для реэкспорта, например транзитные грузы между ЕС и третьими странами, могут проходить через Швейцарию без швейцарских пошлин, а товары для швейцарского рынка могут храниться и выпускаться лишь после их продажи. Таможенный статус товаров определяет также применение правил экспортного контроля и санкций: товары, хранящиеся на таможенном складе, не освобождаются от действия Закона о контроле над товарами или постановлений об эмбарго, поскольку эти правила применяются на территории Швейцарии независимо от таможенной процедуры.3 Это взаимодействие подробнее рассматривается в главе III.
Таможенная администрация находится в процессе цифровой трансформации. Программа DaziT, центральная система которой получила название Passar, направлена на замену бумажных процедур полностью цифровыми декларациями и контролем, а парламент провёл полный пересмотр таможенного законодательства, разделив прежний Таможенный закон на рамочный закон о задачах Федерального ведомства таможни и пограничной безопасности и новый закон о таможенных пошлинах.4 Для базельских портов и логистической отрасли эти реформы меняют процедуры, ответственность декларантов и данные, которые необходимо предоставлять органам.
Складские свидетельства связывают таможенное складирование с финансированием. Складской оператор может выдать товарораспорядительный документ на хранящиеся товары. Согласно Обязательственному кодексу Швейцарии (CO), такое свидетельство может представлять товары, так что их передача или залог осуществляется передачей документа.5 Банки, финансирующие запасы сырьевых товаров в базельских портах, опираются на такие документы и на договоры об управлении залогом с независимыми инспекционными компаниями. Юридическая действительность залога, риск мошенничества с помощью дублирующих свидетельств и права складского оператора в отношении неоплаченной платы за хранение — типичные вопросы, возникающие, когда такое финансирование терпит неудачу.
Примечания
- Таможенный закон от 18 марта 2005 г. (CustA/ZG, SR 631.0), в частности ст. 50–57 о таможенных складах и складах свободных зон и ст. 62–65 об открытых таможенных складах и процедурах уполномоченного грузоотправителя/грузополучателя; Таможенное постановление от 1 ноября 2006 г. (SR 631.01). Номера статей требуют проверки. ↩
- Об обязанностях по ведению инвентарных описей для таможенных складов, открытых таможенных складов и складов свободных зон, введённых изменениями Таможенного постановления, действующими с 1 января 2016 г., см. Таможенное постановление (SR 631.01) и публикации FOCBS. Актуальность требует проверки. ↩
- О применении Закона о контроле над товарами от 13 декабря 1996 г. (SR 946.202) и постановлений об эмбарго, основанных на Законе об эмбарго от 22 марта 2002 г. (SR 946.231), к транзитным товарам и товарам на таможенных складах см. публикации SECO и FOCBS. Требует проверки. ↩
- О программе трансформации DaziT и системе Passar FOCBS, а также о полном пересмотре Таможенного закона (Федеральный закон о Федеральном ведомстве таможни и пограничной безопасности и Закон о таможенных пошлинах) см. послание Федерального совета от 24 августа 2022 г. и материалы парламентского обсуждения. Актуальность и даты вступления в силу требуют проверки. ↩
- О договоре складского хранения (ст. 482–486 Обязательственного кодекса Швейцарии) и складском свидетельстве как товарораспорядительном документе (п. 1 ст. 482 и ст. 1153–1155 CO) см. комментарии к Обязательственному кодексу Швейцарии. Номера статей требуют проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.