DaziT и Passar: цифровая таможня
Преобразование таможенной администрации было обусловлено прежде всего цифровой программой DaziT, название которой образовано от ретороманского слова «таможня», dazi, и буквы T — от слова «трансформация». Федеральный парламент одобрил программу и общий кредит в размере около CHF 393 млн в 2017 году; реализация была рассчитана примерно на десятилетие. Цель программы — перевести в цифровую форму все таможенные и пограничные процедуры, дать компаниям и путешественникам возможность оформлять формальности онлайн и освободить служащих от рутинной работы, чтобы они могли сосредоточиться на риск-ориентированном контроле. Для приграничного региона с интенсивным движением это означает обещание сократить время ожидания для грузовиков и разумнее отбирать грузы, которые действительно останавливаются для досмотра.1
Ядро DaziT — новая система товарного оборота Passar, которая заменяет прежние электронные платформы декларирования e-dec и NCTS, использовавшиеся швейцарскими экспортёрами и экспедиторами с 2000-х годов. Passar вводится поэтапно. По данным FOCBS, компании должны были перевести экспортные декларации в Passar до конца 2025 года, после чего экспортный модуль e-dec был отключён в начале 2026 года. Импортная часть следовала по отдельному графику. Для торговых и логистических фирм рейнских портов переход потребовал новых интерфейсов, новых структур данных и во многих случаях новых договоров с поставщиками программного обеспечения. Опыт первых лет показывает, что «детские болезни» были значительными, как это обычно бывает в крупных государственных ИТ-проектах.2
Для частных путешественников в рамках DaziT было создано приложение QuickZoll, позволяющее до пересечения границы задекларировать на смартфоне товары сверх беспошлинных норм и уплатить пошлины. Приложение особенно актуально в Базеле, где тысячи жителей ежедневно делают покупки в Вайле-на-Рейне, Лёррахе или Сен-Луи. Путешественник, который везёт мясо сверх разрешённого количества или товары, общая стоимость которых превышает лимит по налогу на добавленную стоимость, может уплатить сборы в цифровом виде и воспользоваться «зелёным коридором». В основе лежит принцип переноса декларирования во времени и в сторону от физической границы, так что служащим на переходе остаётся проверять лишь часть уже поданных деклараций.3
Цифровая трансформация влечёт правовые последствия, которые легко недооценить. Когда декларации подаются в электронном виде и обрабатываются автоматически, центральное значение приобретают вопросы атрибуции, ответственности за ошибки и доказательственной силы системных данных. Экспедитор, подающий декларацию от имени импортёра, поставщик программного обеспечения, чей интерфейс её передаёт, и служащий, выпускающий товары без досмотра, играют роли, которые прежнее право, основанное на бумажном документообороте, не вполне предусматривало. Новое таможенное законодательство, рассматриваемое в следующем разделе, призвано ответить на эти вопросы. Пока его подзаконные акты не проверены практикой, определённая правовая неопределённость сохранится.4
Примечания
- Федеральное постановление об общем кредите на программу DaziT, принятое парламентом в 2017 году; о сумме около CHF 393 млн и планируемой продолжительности см. послание Федерального совета о DaziT от 15 февраля 2017 года и отчёты Федерального финансового контроля Швейцарии. Данные и актуальность требуют проверки. ↩
- О Passar и замене e-dec см. информацию FOCBS «Passar – what companies need to know» и протоколы сопровождающей группы бизнеса DaziT (Begleitgruppe Wirtschaft) за 2024 и 2025 годы; об отключении e-dec Export 1 января 2026 года см. economiesuisse, «Jahrelange Debatte zum Zollgesetz findet erfolgreichen Abschluss», 2025. Актуальность требует проверки. ↩
- О приложении QuickZoll, вводившемся поэтапно с 2019 года, см. сайт FOCBS. Требует проверки. ↩
- О правовых вопросах полностью цифровых таможенных процедур см. послание Федерального совета о полном пересмотре Таможенного закона от 24 августа 2022 года и литературу по швейцарскому таможенному праву. Актуальность требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.