Экспортный контроль: контроль товаров и товары двойного назначения
Право экспортного контроля регулирует вывоз товаров и технологий, которые могут использоваться в военных целях или для производства оружия массового уничтожения. В Швейцарии военные материалы регулируются Законом о военных материалах, а товары, которые могут применяться как в гражданских, так и в военных целях, — Законом о контроле над товарами и Постановлением о контроле над товарами. Приложения к Постановлению о контроле над товарами содержат перечни контролируемых товаров, которые следуют перечням международных режимов экспортного контроля. Для вывоза товаров из перечней требуется лицензия SECO, который оценивает страну назначения, конечного пользователя и заявленное конечное использование. Кроме того, оговорка «catch-all» позволяет SECO требовать лицензию и для товаров, не включённых в перечни, если имеются признаки того, что они предназначены для оружия массового уничтожения.1
Химическая и фармацевтическая промышленность Базеля затрагивается экспортным контролем в нескольких отношениях. Многие химические вещества, используемые в исследованиях и производстве, являются товарами двойного назначения, поскольку могут служить прекурсорами химического оружия. Лабораторное оборудование, такое как ферментеры, центрифуги и лиофильные сушилки, может использоваться для производства биологических агентов. Некоторые патогены и токсины, применяемые в разработке вакцин или в диагностике, сами включены в перечни. Контролю могут подлежать и технические знания, включая программное обеспечение и передачу технологий по электронной почте или через облачный сервис. Поэтому подразделения комплаенса классифицируют свою продукцию и технологии по контрольным перечням и проверяют экспорт по спискам конечных пользователей, находящихся под санкциями или вызывающих подозрения.2
Швейцария участвует во всех четырёх многосторонних режимах экспортного контроля: Группе ядерных поставщиков, Режиме контроля за ракетными технологиями, Австралийской группе и Вассенаарских договорённостях. Для наук о жизни наиболее важна Австралийская группа, созданная в 1985 году после применения химического оружия в ирано-иракской войне. Она координирует национальный контроль над химическими прекурсорами, биологическими агентами и оборудованием двойного назначения. Вассенаарские договорённости, учреждённые в 1996 году, охватывают обычные вооружения, а также товары и технологии двойного назначения в более общем плане. Когда перечни этих режимов пересматриваются, что происходит регулярно, изменения должны быть перенесены в национальное право. Поскольку режимы действуют на основе консенсуса, членство России в Вассенаарских договорённостях с 2022 года затрудняет принятие новых мер контроля, что побудило единомышленные государства координировать дополнительный контроль вне рамок режима.3
Нарушение законодательства об экспортном контроле является уголовным преступлением по Закону о контроле над товарами. Соблюдение этих правил стало особенно чувствительным с 2022 года, поскольку часть товаров двойного назначения, произведённых в западных странах, попадала в Россию через третьи страны. Швейцарские органы усилили контроль за реэкспортом и совместно с Европейским союзом сосредоточились на определённых общих приоритетных товарах. Для компаний в Базеле это означает более строгую проверку конечного использования, договорные оговорки о запрете реэкспорта в Россию и более тесное сотрудничество с логистическими операторами. В части H мы вернёмся к таможенному и экспортному контролю на границе в регионе Драйланд, где товары перемещаются между Швейцарией, Германией и Францией.4
Примечания
- Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. о контроле над товарами двойного назначения, специальными военными товарами и стратегическими товарами (Закон о контроле над товарами, GCA/GKG, SR 946.202); Постановление о контроле над товарами от 3 июня 2016 г. (GCO/GKV, SR 946.202.1); Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. о военных материалах (WMA/KMG, SR 514.51). Требует проверки. ↩
- О контроле над биологическим оборудованием и агентами см. Australia Group Common Control Lists и их имплементацию в приложении 2 к Постановлению о контроле над товарами; о контроле над передачей технологий см. определения в Законе о контроле над товарами и разъяснения, опубликованные SECO. Требует проверки. ↩
- О четырёх многосторонних режимах экспортного контроля и участии в них Швейцарии см. информацию SECO об экспортном контроле; об Австралийской группе см. её сайт и Common Control Lists. О последствиях членства России в Вассенаарских договорённостях с 2022 г. см. литературу о плюрилатеральном экспортном контроле. Актуальность требует проверки. ↩
- Статьи 14 и след. GCA (уголовно-правовые положения); о перечне общих приоритетных товаров ЕС и оговорке «no Russia» по ст. 12g Регламента Совета (ЕС) № 833/2014, а также о соответствующих швейцарских мерах см. разъяснения Европейской комиссии и SECO. Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.