Свобода передвижения, защитные меры и защита заработной платы
Свободное передвижение лиц — наиболее чувствительная предметная область. Швейцария согласилась принять Директиву о правах граждан, хотя и с исключениями, выторгованными для защиты её ключевых интересов. Право на постоянное проживание через пять лет предоставлялось бы работникам, но было бы исключено для лиц, не занимавшихся экономической деятельностью в течение определённого периода; швейцарские правила о высылке правонарушителей сохранились бы, а доступ к социальной помощи для лиц, ищущих работу, остался бы ограниченным.1 Пакет также конкретизирует защитную оговорку соглашения. Швейцария может принимать защитные меры в случае серьёзных экономических или социальных трудностей, вызванных свободным передвижением, а арбитражный трибунал может проверить обоснованность таких мер. Внутреннее законодательство в составе пакета определяет показатели, на основании которых Федеральный совет приводил бы оговорку в действие.2
Защита заработной платы была тем вопросом, на котором потерпело неудачу рамочное соглашение. Пакет закрепляет принцип равной оплаты за равный труд в одном и том же месте и позволяет Швейцарии сохранить систему контроля, основанную на оценке рисков. Как описано в части H, глава II, срок предварительного уведомления о командированных работниках предполагается сократить до четырёх рабочих дней, а четырнадцать внутренних мер, согласованных социальными партнёрами и Федеральным советом, призваны сохранить уровень защиты.3 Для работодателей в Базеле, в значительной мере зависящих от трансграничных поставщиков услуг из Бадена и Эльзаса, новые правила уменьшили бы административные трения, сохранив контроль, который профсоюзы считают необходимым.
Примечания
- Об исключениях из принятия Директивы 2004/38/EC (право на постоянное проживание ограничено лицами, занятыми приносящей доход деятельностью, сохранение швейцарских правил о высылке, ограничения социальной помощи) см. послание от 13 марта 2026 года. Содержание подлежит проверке. ↩
- О конкретизированной защитной оговорке (ст. 14a AFMP в изменённой редакции) и внутренних критериях её применения см. послание от 13 марта 2026 года и проект изменения Закона об иностранцах и интеграции. Статус подлежит проверке. ↩
- О четырнадцати внутренних мерах по защите заработной платы, согласованных в 2025 году Федеральным советом, кантонами и социальными партнёрами, и о сокращении срока уведомления до четырёх рабочих дней см. сообщения Федерального совета и SECO, а также часть H, глава II. Перекрёстная ссылка; статус подлежит проверке. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.