Фрипорты: функции и правовое регулирование
Свободный порт, в швейцарской терминологии — таможенный свободный склад (Zollfreilager), представляет собой охраняемую территорию, на которой товары могут храниться без ввоза на таможенную территорию Швейцарии. Пока товары находятся там, ни таможенные пошлины, ни налог на добавленную стоимость не взимаются. Их можно продавать, переупаковывать или вывозить обратно, так и не проходя таможенного оформления. Истоки этого института восходят к транзитной торговле XIX века, когда склады на железнодорожных узлах и в портах позволяли купцам держать запасы кофе, зерна или хлопка до тех пор, пока они не узнавали, где товары будут окончательно проданы. В части A настоящей книги Kaufhaus — средневековый таможенный и торговый дом Базеля — описан как далёкий предшественник этих институтов.1
Закон о таможне 2005 года, действующий с 1 мая 2007 г., различает две формы хранения. Открытые таможенные склады эксплуатируются частными компаниями на основании лицензии и находятся под надзором таможенного органа. Таможенные свободные склады — это обозначенные территории, доступные для многих поклажедателей. В обоих режимах товары остаются под таможенным контролем. Изначально закон был рассчитан на сырьевые и промышленные товары. Однако с течением десятилетий всё бо́льшую долю стоимости, хранящейся на швейцарских складах, стали составлять произведения искусства, вино, драгоценные металлы и другие ценные движимые вещи. Свободный порт предлагает коллекционеру безопасность, климат-контроль и специализированное обращение с объектами. Он также позволяет отсрочить уплату налога на добавленную стоимость, который при швейцарской ставке 8,1% составляет значительную сумму для произведения стоимостью в несколько миллионов франков.2
Для товаров, действительно находящихся в транзите, налоговое преимущество законно и прозрачно. Обеспокоенность регуляторов возникла потому, что некоторые произведения оставались на складах десятилетиями и многократно переходили из рук в руки, не покидая помещений. В таких случаях склад служил местом постоянного хранения и частной торговли за пределами действия обычных правил о ввозе, налогообложении и документировании. Комментаторы в международной прессе и в докладах, подготовленных для ОЭСР и Европейского парламента, называли свободные порты потенциальными инструментами уклонения от налогов и отмывания денег. Операторы возражали, что товары находятся под таможенным контролем, а склады ведут подробные записи.3
Примечания
- О понятии таможенных свободных складов и открытых таможенных складов и их исторических истоках в транзитной торговле см. Закон о таможне от 18 марта 2005 г. (CustA, SR 631.0) и его предшественник 1925 года, а также часть A настоящей книги. Подлежит проверке. ↩
- Ст. 50–57 CustA (SR 631.0), действующие с 1 мая 2007 г., об открытых таможенных складах и таможенных свободных складах, и соответствующие положения Таможенного ордонанса (SR 631.01); стандартная ставка НДС в Швейцарии 8,1% с 1 января 2024 г. Подлежит проверке. ↩
- О дискуссии о свободных портах как инструментах непрозрачности см. работы ОЭСР о свободных торговых зонах и исследование, подготовленное для Специального комитета Европейского парламента по финансовым преступлениям, уклонению от уплаты налогов и уходу от налогов (TAX3), Money laundering and tax evasion risks in free ports (2018). Подлежит проверке. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.