Ответственность и страхование после Швейцерхалле
Швайцерхалле изменила и право ответственности. На момент пожара ответственность владельца промышленной установки за экологический ущерб регулировалась общими нормами Обязательственного кодекса Швейцарии (CO) и Гражданского кодекса Швейцарии (CC), в частности ответственностью собственника земельного участка по статье 679 Гражданского кодекса и ответственностью владельца сооружения по статье 58 Обязательственного кодекса. Эти нормы не подходили для случаев ущерба окружающей среде как таковой, например гибели рыбы в общественной реке.1 При пересмотре Закона об охране окружающей среды в 1995 году, вступившем в силу в 1997 году, законодатель ввёл строгую (независимую от вины) ответственность владельца предприятия или установки, представляющих особую опасность для окружающей среды. Согласно статье 59a, владелец отвечает за ущерб, причинённый реализацией этой опасности, за ограниченными исключениями. Федеральный совет может требовать обеспечения этой ответственности.2 Закон о защите вод содержит параллельную строгую ответственность за ущерб водам, тогда как возмещение государственным органам расходов на меры против загрязнения охватывается принципом «загрязнитель платит» в статье 59 Закона об охране окружающей среды.
Швайцерхалле имела последствия и для страховой отрасли. Требования о возмещении ущерба, затронувшие несколько стран, поставили вопросы о покрытии экологического ущерба договорами страхования ответственности и о пределах страхования постепенного загрязнения. В последующие годы страховщики пересмотрели формулировки своих полисов, ограничив покрытие экологического ущерба внезапными и случайными событиями и введя отдельные продукты страхования экологической ответственности.3 Фармацевтические и химические концерны отчасти отреагировали расширением собственных кэптивных страховых компаний, которые удерживают часть рисков и приобретают перестрахование на рынке. Эти кэптивы рассматриваются в части I в главе о страховой отрасли.
Для компаний Швайцерхалле ускорила смену культуры. Безопасность и экологический менеджмент стали предметом внимания на уровне советов директоров. Концерны инвестировали в резервуары для сбора воды для тушения пожаров, разделение складских помещений и сокращение запасов опасных веществ в густонаселённых районах. Вынос производства из центра города, обусловленный прежде всего экономическими факторами, также снизил риски для населения. Рекультивация загрязнённых участков, среди них свалок, которые химическая промышленность региона использовала десятилетиями, осталась дорогостоящим наследием, под которое компании сформировали резервы в своей отчётности.4 Отношения между отраслью и населением, подорванные катастрофой, со временем восстановились по мере того, как компании демонстрировали приверженность безопасности, а производство уходило из города.
Примечания
- Ст. 679 Гражданского кодекса Швейцарии (ZGB, SR 210) об ответственности собственников земельных участков за превышение права собственности и ст. 58 Обязательственного кодекса (OR, SR 220) об ответственности владельца сооружения. О правовой оценке ущерба от Швайцерхалле по действовавшему тогда праву см. литературу по швейцарскому праву экологической ответственности. Требует проверки. ↩
- Ст. 59a и 59b Закона об охране окружающей среды (USG, SR 814.01), введённые изменением от 21 декабря 1995 г., действуют с 1 июля 1997 г.; о требовании обеспечения (ст. 59b) и его реализации см. литературу по швейцарскому праву экологической ответственности. Требует проверки. ↩
- О реакции страховой отрасли на катастрофу в Швайцерхалле, в частности о пересмотре покрытия экологического ущерба в общих полисах страхования ответственности и развитии отдельного страхования экологической ответственности, см. публикации Швейцарской ассоциации страховщиков и литературу о страховании экологической ответственности. Требует проверки. ↩
- О рекультивации загрязнённых участков химической промышленности в Базельском регионе, например свалок в Муттенце и в Бонфоле в кантоне Юра, и о соответствующих резервах в отчётности компаний см. доклады кантональных природоохранных органов и годовые отчёты соответствующих компаний. Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.