Государственная должность и гражданский долг
Семьи Daig господствовали в управлении Базелем вплоть до демократизации XIX века. Их представители заседали в малом и большом совете, занимали должности бургомистра и цехового мастера, управляли финансами города и его сельской территорией, представляли город на сейме Конфедерации и возглавляли его дипломатические миссии. Государственная должность, считавшаяся долгом состоятельных и образованных людей, в основном не оплачивалась или оплачивалась скудно. Её обладатели финансировали свою службу из частных средств, ожидая взамен почёта, влияния и возможности защищать интересы своих семей и своих предприятий.
Преимущество этой системы состояло в том, что она с малыми затратами для города привлекала на государственную службу способных и состоятельных людей. Недостаток же заключался в концентрации власти в узком кругу семей и в размывании границы между публичными и частными интересами. Непотизм, то есть покровительство родственникам при назначениях, и использование должности в личных целях были постоянными соблазнами. В конце XVII — начале XVIII века борьба за должности в Базеле привела к практике агитации и подкупа, известной как Praktizieren, которая угрожала добросовестности управления.
В 1718 году совет Базеля провёл примечательную реформу для борьбы с этой практикой: он ввёл жеребьёвку при замещении многих государственных должностей. По новой системе совет выдвигал на должность нескольких кандидатов, среди которых окончательный выбор определялся жребием.1 Жребий делал подкуп выборщиков бессмысленным, поскольку никто не мог знать, кто будет избран. Он также давал каждому выдвинутому кандидату равные шансы. Эта система применялась в Базеле на протяжении большей части XVIII века, а сходные системы использовались в других швейцарских городах и в Венеции.
Базельская жеребьёвка при замещении должностей — ранний пример институционального механизма против коррупции, привлекший внимание современных теоретиков политики, которые обсуждают использование жребия в демократических институтах. Он актуален и для корпоративного управления финансовыми учреждениями. Предотвращение конфликтов интересов, независимость лиц, принимающих решения, и защита процедур от манипуляций являются центральными задачами современного корпоративного управления и финансового регулирования. Граждане Базеля, тянувшие жребий при распределении должностей в XVIII веке, понимали, что надлежащее управление требует институтов, которые на практике затрудняют коррупцию.
Примечания
- О введении в Базеле в 1718 г. жеребьёвки (Losverfahren, Ballotage) при избрании должностных лиц как меры против агитации и коррупции (Praktizieren) см. HLS, статья «Los (Wahlverfahren)»; литература по конституционной истории Базеля. Дата требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.