Regio Basiliensis и начало институционального сотрудничества
Современные институты трансграничного сотрудничества начались с частной инициативы. В 1963 году группа базельских предпринимателей, учёных и политиков основала ассоциацию Regio Basiliensis, чтобы содействовать развитию региона Верхнего Рейна поверх государственных границ. В числе основателей были представители химической промышленности, университета и кантональной администрации, разделявшие убеждение, что Базель может развиваться лишь в том случае, если преодолеет ограничения, налагаемые его приграничным положением.1 Ассоциация служила аналитическим центром и местом встреч задолго до того, как правительства трёх государств создали формальные структуры. Впоследствии, получая государственное финансирование от обоих базельских кантонов, она стала координационным бюро трансграничной деятельности швейцарских кантонов Северо-Западной Швейцарии.
Межправительственный уровень появился в 1970-е годы. Обмен нотами, подписанный в Бонне в 1975 году между Германией, Францией и Швейцарией, учредил трёхстороннюю межправительственную комиссию по региональным вопросам приграничной зоны с региональными комитетами для северной и южной частей Верхнего Рейна. Из южного комитета выросла Конференция Верхнего Рейна (Oberrheinkonferenz), получившая нынешнюю форму в 1991 году и объединяющая кантоны Северо-Западной Швейцарии, земли Баден-Вюртемберг и Рейнланд-Пфальц, а также французские государственные и региональные органы в Эльзасе.2 Конференция работает через экспертные группы по транспорту, окружающей среде, экономике, здравоохранению, образованию и территориальному планированию, рекомендации которых реализуются участвующими органами в соответствии с их собственным правом.
Правоспособность местных органов власти к трансграничному сотрудничеству была прояснена Карлсруэским соглашением от 23 января 1996 года между Германией, Францией, Люксембургом и Швейцарией. Соглашение позволяет коммунам, округам и кантонам заключать соглашения о сотрудничестве и создавать трансграничные органы, в том числе местные объединения со статусом юридического лица.3 Оно опирается на рамки Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, подписанной под эгидой Совета Европы в Мадриде в 1980 году и ратифицированной Швейцарией.4 Для базельского региона Карлсруэское соглашение стало правовой основой, на которой строились трёхнациональные органы последующих десятилетий.
Примечания
- Об основании Regio Basiliensis в 1963 г. и его основателях см. Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), статья «Regio Basiliensis», и публикации самой ассоциации. Дата и подробности требуют проверки. ↩
- Обмен нотами от 22 октября 1975 г. между Швейцарской Конфедерацией, Федеративной Республикой Германия и Французской Республикой о создании межправительственной комиссии по изучению и решению вопросов добрососедства (SR 0.181.113.49 или аналогичный номер). О Конференции Верхнего Рейна и её учреждении в 1991 г. см. её публикации и сайт. Ссылки требуют проверки. ↩
- Соглашение от 23 января 1996 г. между Федеральным советом Швейцарии, действующим от имени кантонов Золотурн, Базель-Штадт, Базель-Ланд, Аргау и Юра, Правительством Федеративной Республики Германия, Правительством Французской Республики и Правительством Великого Герцогства Люксембург о трансграничном сотрудничестве территориальных образований и местных публичных органов (Карлсруэское соглашение, SR 0.131.1). Требует проверки. ↩
- Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21 мая 1980 г. (Мадридская конвенция, ETS No. 106; SR 0.131.1 или соседний номер). Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.