Россия 2022 и гуманитарное исключение
Лекарственные средства, медицинские изделия и сельскохозяйственная продукция занимают особое положение почти в каждом санкционном режиме. Европейский союз, Соединённые Штаты и Швейцария, как правило, исключают эти товары из торговых ограничений, поскольку население страны, находящейся под санкциями, не должно лишаться необходимой помощи. Исключения обычно оформляются как общие изъятия или как генеральные лицензии. Однако они не освобождают компании от запрета предоставлять средства или экономические ресурсы лицам, включённым в списки. Поэтому фармацевтическая компания, поставляющая продукцию российскому дистрибьютору, должна проверить, не находятся ли под санкциями сам дистрибьютор, его владельцы или его банк.1
После февраля 2022 года крупные базельские группы объявили, что продолжат поставлять в Россию жизненно необходимые лекарства, приостановив прочую деятельность. Согласно их публичным заявлениям, они прекратили начинать новые клинические исследования в России, свернули рекламу и иную деятельность по продвижению и сократили инвестиции. Эти решения выходили за рамки правовых требований и отражали как репутационные соображения, так и трудности ведения бизнеса в стране, платёжные системы которой были частично отрезаны от Запада. Они также иллюстрировали знакомую отрасли дилемму: гуманитарный долг перед пациентами, зависящими от определённых методов лечения, плохо согласуется с политическим ожиданием, что компании уйдут из государства-агрессора.2
Юридическая работа в этой области касается прежде всего трёх вопросов. Во-первых, это классификация товаров, поскольку поставлять можно только товары, действительно подпадающие под гуманитарное исключение. Лабораторное оборудование, некоторые химические вещества и приборы, имеющие также промышленное применение, могут подпадать под экспортные запреты, даже если они предназначены для больницы. Во-вторых, это проверка контрагентов, включая косвенное владение компаниями и контроль над ними со стороны лиц, включённых в списки. В-третьих, это платежи, поскольку банки стали осторожнее и нередко отказываются от операций со странами, находящимися под санкциями, даже если те были бы законными. Положение Базеля как центра одновременно наук о жизни и международных финансов означает, что эти вопросы промышленность, банки и юристы обсуждают в непосредственной близости друг от друга.3
Примечания
- О гуманитарных исключениях в санкциях ЕС против России см. Регламент Совета (ЕС) № 833/2014 с изменениями и соответствующие положения швейцарского Постановления по Украине; о резолюции Совета Безопасности ООН 2664 (2022) и её постоянном гуманитарном изъятии из режимов замораживания активов ООН см. документацию ООН. Требует проверки. ↩
- См. публичные заявления Novartis и Roche об их деятельности в России начиная с марта 2022 г. и соответствующие годовые отчёты за 2022 г. Актуальность требует проверки. ↩
- О понятии владения организациями и контроля над ними со стороны лиц, включённых в списки, по санкционному праву ЕС и Швейцарии см. Frequently Asked Questions Европейской комиссии по санкциям против России и соответствующие FAQ SECO. Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.