Санкции и рынок искусства
Тема взаимосвязи искусства и санкций стала публичной в июле 2020 года. В этом месяце Постоянный подкомитет по расследованиям Сената США опубликовал доклад своих сотрудников под названием The Art Industry and U.S. Policies That Undermine Sanctions. Согласно его выводам, компании, связанные с двумя российскими предпринимателями, включёнными в американские санкционные списки, после 2014 года приобретали произведения искусства через аукционные дома и частных дилеров в США, используя посредников и подставные компании. Доклад не содержал выводов об уголовной ответственности. Его авторы пришли к заключению, что опора рынка на посредников позволяла проводить сделки, при которых продавцы не узнавали личность конечных покупателей. Доклад рекомендовал распространить действие Закона о банковской тайне (Bank Secrecy Act) на дорогостоящие произведения искусства.1
Война против Украины сделала этот вопрос ещё более острым. Санкции, принимаемые Европейским союзом с февраля 2022 года, включают запрет на вывоз в Россию предметов роскоши, который распространяется на произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат стоимостью выше порогового значения. Швейцария приняла эти меры в своём Ордонансе о мерах в связи с ситуацией в Украине. Поскольку произведения искусства подпадают под широкое понятие экономических ресурсов, галереи, аукционные дома и компании, занимающиеся хранением, также обязаны замораживать произведения, принадлежащие включённым в списки лицам или находящиеся под их контролем. О таких активах необходимо сообщать в Государственный секретариат по экономике (SECO).2
Эти обязанности порождают практические трудности, которые в главе о таможне, экспортном контроле и санкциях на границе были описаны применительно к товарам в целом. Произведение, переданное на комиссию швейцарскому аукционному дому компанией с неясной структурой собственности, может принадлежать включённому в список лицу, хотя в комиссионной форме на это ничто не указывает. Поэтому SECO подчёркивает обязанность выяснять принадлежность и контроль. В отчётах о применении санкций против России произведения искусства упоминались среди замороженных активов, без раскрытия подробностей отдельных случаев.3 С этими изменениями арт-рынок вошёл в сферу санкционного комплаенса, в которой базельские торговые дома и банки уже обладают значительным опытом.
Примечания
- United States Senate, Permanent Subcommittee on Investigations, Staff Report, The Art Industry and U.S. Policies That Undermine Sanctions (29 июля 2020 г.). Выводы доклада принадлежат сотрудникам подкомитета. Подлежит проверке. ↩
- Регламент Совета (EU) No 833/2014, ст. 3h и приложение XVIII (предметы роскоши, включая произведения искусства и антиквариат), в редакции с марта 2022 г.; швейцарский Ордонанс о мерах в связи с ситуацией в Украине (SR 946.231.176.72), в частности положения о предметах роскоши, а также о замораживании экономических ресурсов и сообщении о них. Пороговые значения и актуальность подлежат проверке. ↩
- О замораживании произведений искусства и других экономических ресурсов в рамках швейцарских санкций против России и об отчётности SECO см. пресс-релизы и отчёты Федерального совета и SECO с 2022 года, а также главу III части H и главу V части G настоящей книги. Актуальность подлежит проверке. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.