Координация социального обеспечения
Свобода передвижения лиц имела бы мало смысла, если бы работники теряли свои права на социальное обеспечение при пересечении границы. Поэтому приложение II к Соглашению о свободном передвижении лиц распространяет на Швейцарию европейские правила координации систем социального обеспечения. С 1 апреля 2012 года это правила Регламента (ЕС) № 883/2004 и имплементирующего его Регламента (ЕС) № 987/2009, которые заменили прежний Регламент (ЕЭС) № 1408/71.1 Регламенты сохраняют национальные системы и определяют, какая национальная система применяется к лицу, обеспечивают равное обращение и суммируют страховые периоды, накопленные в разных государствах.
Основополагающий принцип — lex loci laboris. Лицо, работающее в одном государстве, подчиняется законодательству о социальном обеспечении этого государства, даже если проживает в другом. Поэтому трансграничный работник, проживающий в Лёррахе и работающий в Базеле, застрахован в швейцарском страховании по старости и на случай потери кормильца (AHV), страховании по инвалидности и страховании по безработице. Работодатель удерживает швейцарские взносы из заработной платы и уплачивает долю работодателя точно так же, как в отношении работника-резидента.2 Профессиональное пенсионное обеспечение по Закону о профессиональном пенсионном обеспечении (BVG) также следует месту работы, поскольку участие в нём зависит от занятости у швейцарского работодателя с заработком выше установленного законом порога.
Принцип усложняется, когда лицо работает более чем в одном государстве. Статья 13 регламента предусматривает, что лицо, осуществляющее деятельность по найму в двух или более государствах-членах, подчиняется законодательству государства проживания, если осуществляет там существенную часть своей деятельности. Имплементирующий регламент определяет существенную часть как 25% или более рабочего времени или вознаграждения.3 До 2020 года это правило редко имело значение для работников, ездивших в Базель, поскольку они работали почти исключительно в помещениях работодателя. Распространение удалённой работы изменило ситуацию: работник, который два дня в неделю работает из дома в Эльзасе или Бадене, проводит сорок процентов рабочего времени в государстве проживания и по общему правилу должен был бы быть застрахован там.
Такое последствие было бы нежелательным для всех сторон. Швейцарскому работодателю пришлось бы регистрироваться во французской или немецкой системе социального обеспечения, уплачивать взносы по значительно более высоким французским или немецким ставкам и соблюдать иностранные процедурные правила. Во время пандемии государства приостановили действие этого правила и договорились, что удалённая работа не должна менять применимое законодательство.4 Когда исключительный период завершился 30 июня 2023 года, потребовалось постоянное решение.
Примечания
- Регламент (ЕС) № 883/2004 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. о координации систем социального обеспечения, OJ L 166, 30.4.2004, p. 1, и Регламент (ЕС) № 987/2009, применяемые в отношениях со Швейцарией согласно приложению II AFMP с 1 апреля 2012 г. Требует проверки. ↩
- Лит. a п. 3 ст. 11 Регламента (ЕС) № 883/2004. Об обязанностях швейцарских работодателей в отношении трансграничных работников в рамках первой опоры см. публикации Центральной компенсационной кассы и Информационного центра AHV/IV. Требует проверки. ↩
- Лит. a п. 1 ст. 13 Регламента (ЕС) № 883/2004; п. 8 ст. 14 Регламента (ЕС) № 987/2009 (существенная деятельность в размере 25%). Требует проверки. ↩
- О временных правилах для удалённой работы во время пандемии COVID-19 (2020–2023 гг.), принятых Административной комиссией по координации систем социального обеспечения и швейцарскими органами, см. публикации Федерального ведомства социального страхования (FSIO). Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.