Надзор: OAK BV и BSABB
Надзор за профессиональным пенсионным обеспечением был реорганизован поправкой к Закону о профессиональном пенсионном обеспечении (BVG) от 19 марта 2010 г. о структурной реформе, которая вступала в силу поэтапно в 2011 и 2012 годах. До реформы надзор был разделён между Федеральным ведомством социального страхования, отвечавшим за кассы общенационального или международного масштаба, и кантональными органами, отвечавшими за остальные кассы. Реформа создала Комиссию по надзору за профессиональным пенсионным обеспечением (OAK BV) как независимый федеральный орган, который осуществляет надзор за кантональными и региональными надзорными органами и непосредственно — за гарантийным фондом, замещающим учреждением и инвестиционными фондами.1
Непосредственный надзор за пенсионными кассами был передан кантональным или региональным органам, которые должны быть публично-правовыми учреждениями с собственной правосубъектностью, независимыми от кантональной администрации. Ряд кантонов объединился для создания региональных органов. Кантоны Базель-Штадт и Базель-Ланд учредили общий орган — BVG- und Stiftungsaufsicht beider Basel (BSABB), который осуществляет надзор за пенсионными кассами и классическими фондами, зарегистрированными в обоих кантонах. Название и структура подлежат проверке.2 BSABB проверяет годовые отчёты касс, рассматривает изменения регламентов, принимает меры в случае недофинансирования и рассматривает жалобы. Таким образом, его надзор охватывает PKBS, BLPK, корпоративные кассы базельских концернов и многочисленные коллективные фонды.
OAK BV использовала свои полномочия для издания директив по широкому кругу вопросов — от содержания годового отчёта и независимости аудитора до требований к пенсионным актуариям и управления коллективными фондами. Она также публикует ежегодный отчёт о финансовом положении пенсионных учреждений, основанный на опросе всех касс, который стал важнейшим источником сведений о рисках системы в целом.3 Поскольку кассы и надзорные органы зависят также от работы внешних экспертов, требования к пенсионным актуариям и аудиторам являются частью надзорной системы. Их независимость защищена BVG и профессиональными стандартами, издаваемыми Швейцарской палатой экспертов пенсионных касс.
Надзор за пенсионными кассами в одном важном отношении отличается от надзора FINMA за страховщиками, описанного в главе II настоящей части. Пенсионные кассы не имеют лицензии того рода, который требуется от страховых компаний, и не подчиняются пруденциальным требованиям к капиталу. Это учреждения, финансовое равновесие которых оценивается через коэффициент покрытия и актуарную экспертизу пенсионного актуария, а застрахованные лица участвуют в риске посредством санационных мер. Страховщики же гарантируют свои обещания собственным капиталом в соответствии со Swiss Solvency Test.4 Это различие объясняет, почему модель полного страхования, при которой страховщик принимает на себя все риски, оказалась под давлением.
Примечания
- О структурной реформе профессионального пенсионного обеспечения (поправка к BVG от 19 марта 2010 г.), создании OAK BV (ст. 64–64c BVG) и её надзорных задачах см. федеральное законодательство и ежегодные отчёты OAK BV. Даты вступления в силу подлежат проверке. ↩
- О BVG- und Stiftungsaufsicht beider Basel (BSABB) как совместном надзорном органе Базель-Штадта и Базель-Ланда для пенсионных учреждений и классических фондов см. учредившее его межкантональное соглашение и его ежегодные отчёты. Подлежит проверке. ↩
- О директивах OAK BV и её ежегодном отчёте о финансовом положении пенсионных учреждений см. публикации на её веб-сайте. Подлежит проверке. ↩
- О различиях между надзором за пенсионными кассами по BVG и пруденциальным надзором FINMA за страховыми компаниями по Закону о страховом надзоре и Swiss Solvency Test см. федеральное законодательство и часть I, глава II, настоящей книги. Подлежит проверке. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.