Торговая политика Швейцарии: соглашения о свободной торговле как страховка
Ответом Швейцарии на фрагментацию мировой торговли стала диверсификация доступа к рынкам посредством соглашений о свободной торговле, заключаемых либо на двусторонней основе, либо в рамках Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Её сеть охватывает более тридцати соглашений с партнёрами за пределами Европейского союза. Три из них имеют особое значение для отрасли наук о жизни Базеля.1 Двустороннее соглашение о свободной торговле с Китаем, подписанное в 2013 г. и действующее с июля 2014 г., сделало Швейцарию одной из первых стран континентальной Европы, заключивших такое соглашение. Оно поэтапно снизило пошлины на швейцарский фармацевтический и химический экспорт и содержит главы об интеллектуальной собственности и торговле услугами.2 После 2023 г. начались переговоры о его модернизации. Их статус, включая возможные положения об интеллектуальной собственности и регуляторном сотрудничестве, следует проверить. Статус требует проверки.
Соглашение о торговле и экономическом партнёрстве между государствами ЕАСТ и Индией, подписанное в марте 2024 г., вступило в силу 1 октября 2025 г.3 Оно сочетает снижение пошлин с главой о содействии инвестициям, согласно которой государства ЕАСТ стремятся в течение пятнадцати лет значительно увеличить прямые иностранные инвестиции в Индию, что увязано с механизмом пересмотра. Для фармацевтической промышленности соглашение было чувствительным, поскольку Индия как крупнейший в мире производитель дженериков противилась положениям об интеллектуальной собственности, выходящим за рамки Соглашения ТРИПС. По данным швейцарского правительства, соглашение в ряде аспектов улучшает защиту интеллектуальной собственности, не вводя эксклюзивность данных для лекарств, от которой Индия отказалась.4 Этот результат иллюстрирует пределы переговорной силы Швейцарии там, где интеллектуальная собственность сталкивается с промышленной политикой крупной развивающейся экономики.
Соглашение между государствами ЕАСТ и МЕРКОСУР, переговоры по которому были завершены в 2025 г., было подписано в сентябре 2025 г. и на момент написания ещё требовало ратификации.5 Швейцарское сельское хозяйство выступало против него, как и против прежних соглашений с экспортёрами сельскохозяйственной продукции, тогда как химическая и фармацевтическая промышленность поддерживала его как средство снижения пошлин на свой экспорт в Бразилию и Аргентину. К той же стратегии относятся и другие переговоры, в том числе с Таиландом, Малайзией и Вьетнамом, а также возможное соглашение с США на основе рамочной договорённости от ноября 2025 г.6 Общая логика — страхование: страна, которая не может полагаться на многостороннюю систему Всемирной торговой организации (ВТО), чей механизм разрешения споров парализован с тех пор, как в декабре 2019 г. прекратил работу Апелляционный орган, обеспечивает себе доступ к рынкам с помощью плотной сети двусторонних правил.
Ценность такого страхования не следует переоценивать. Соглашения о свободной торговле снижают пошлины и создают правовую определённость, однако мало защищают от мер, принимаемых по соображениям национальной безопасности, которые большинство соглашений исключают из своего действия в оговорках, построенных по образцу статьи XXI ГАТТ.7 Американские меры 2025 и 2026 гг. отчасти принимались на основании чрезвычайных полномочий и полномочий в сфере безопасности, и оспорить их на основании какого-либо торгового соглашения было бы затруднительно. Поэтому для фармацевтической промышленности Базеля сеть соглашений является полезным дополнением, но не заменой хорошим отношениям с США и Европейским союзом — двумя наиболее важными рынками.
Примечания
- Государственный секретариат по экономике (SECO), обзор швейцарских соглашений о свободной торговле; Конвенция об учреждении Европейской ассоциации свободной торговли от 4 января 1960 г. в редакции Вадуцской конвенции от 21 июня 2001 г. Число соглашений требует проверки. ↩
- Соглашение о свободной торговле между Швейцарской Конфедерацией и Китайской Народной Республикой от 6 июля 2013 г., действует с 1 июля 2014 г., SR 0.946.292.492. Требует проверки. ↩
- Соглашение о торговле и экономическом партнёрстве между государствами ЕАСТ и Индией, подписанное в Нью-Дели 10 марта 2024 г., действует с 1 октября 2025 г.; см. совместное коммюнике ЕАСТ и Индии от 1 октября 2025 г. Требует проверки. ↩
- О главе об интеллектуальной собственности Соглашения ЕАСТ — Индия (TEPA) и отсутствии положений об эксклюзивности данных для лекарственных средств см. послание Федерального совета об одобрении соглашения (2024) и комментарии неправительственных организаций. Требует проверки. ↩
- Соглашение о свободной торговле между государствами ЕАСТ и государствами МЕРКОСУР, переговоры завершены 2 июля 2025 г., подписано в Рио-де-Жанейро 16 сентября 2025 г.; ратификация ожидается. Статус требует проверки. ↩
- О ходе переговоров Швейцарии и ЕАСТ с Таиландом, Малайзией, Вьетнамом и другими партнёрами см. страницу SECO о текущих переговорах о свободной торговле. Статус требует проверки. ↩
- Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г., ст. XXI (исключения по соображениям безопасности); о докладе третейской группы ВТО по делу Russia – Measures Concerning Traffic in Transit (DS512, 2019) и дискуссии о возможности судебной проверки исключений по соображениям безопасности см. документацию ВТО и литературу. Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.