Швейцария вне таможенного союза
Самый базовый правовой факт о базельской границе состоит в том, что это таможенная граница в полном смысле слова. Поскольку Швейцария не входит в таможенный союз Европейского союза, товары, следующие из Вайля-на-Рейне в Базель, покидают таможенную территорию Союза и попадают на отдельную таможенную территорию со своим тарифом, своим налогом на добавленную стоимость и своими правилами о запретах и ограничениях. Эти отношения основаны на Соглашении о свободной торговле от 22 июля 1972 года между Швейцарией и Европейским экономическим сообществом, действующем с 1 января 1973 года. Соглашение отменило таможенные пошлины на промышленные товары, происходящие из любой из сторон, однако в значительной мере оставило сельскохозяйственную продукцию за пределами своего действия и позволило каждой стороне сохранить собственный внешний тариф в отношении третьих стран.1
Поскольку каждая сторона сохраняет собственный внешний тариф, зона свободной торговли требует правил происхождения. Беспошлинный режим распространяется лишь на товары, прошедшие достаточную переработку в Швейцарии или в Европейском союзе, что экспортёр должен подтвердить декларацией в счёте или сертификатом о перемещении товара. Правила согласованы в Региональной конвенции о пан-евро-средиземноморских преференциальных правилах происхождения, пересмотренные нормы которой применяются между Швейцарией и Европейским союзом с 2025 года после переходного периода. Для базельских фармацевтических и химических групп, чья продукция в процессе производства многократно пересекает границу, расчёт происхождения может стать сложным. Поэтому экспедиторы и внутренние таможенные отделы уделяют значительные усилия управлению происхождением, ставшему самостоятельной областью экспертизы.2
Существенное изменение произошло 1 января 2024 года, когда Швейцария в одностороннем порядке отменила все таможенные пошлины на промышленные товары независимо от их происхождения. Парламент принял необходимое изменение Закона о таможенном тарифе в 2021 году, указав, что пошлины приносили мало доходов, но возлагали значительные административные издержки на импортёров, вынужденных доказывать преференциальное происхождение. С тех пор автомобильная деталь из Китая, текстиль из Бангладеш и станок из Германии ввозятся в Швейцарию беспошлинно, тогда как сельскохозяйственная продукция остаётся защищённой тарифами, которые могут быть очень высокими. Реформа не затронула ввозной налог на добавленную стоимость, который по-прежнему взимается на границе почти со всего импорта.3
Отмена промышленных пошлин упростила ввоз в Швейцарию, но не упразднила таможенную границу. Швейцарским экспортёрам по-прежнему нужны доказательства происхождения для беспошлинного режима их товаров в Европейском союзе и во многих странах, с которыми у Швейцарии есть соглашения о свободной торговле. Ввозные декларации остаются необходимыми для налога на добавленную стоимость, статистики и исполнения нетарифного законодательства. Граница сохраняет значение и в отношениях с США, чьи пошлины на швейцарские товары с 2025 года стали крупной политической проблемой и превратили правильное декларирование происхождения и стоимости в вопрос значительного коммерческого веса для экспортёров региона. Подробности этого спора и его урегулирования выходят за рамки настоящей главы.4
Примечания
- Соглашение от 22 июля 1972 года между Швейцарской Конфедерацией и Европейским экономическим сообществом (SR 0.632.401), действует с 1 января 1973 года. Требует проверки. ↩
- Региональная конвенция о пан-евро-средиземноморских преференциальных правилах происхождения (Конвенция PEM) и её пересмотренные нормы, применяемые в отношениях между Швейцарией и Европейским союзом с 1 января 2025 года согласно решениям Смешанного комитета; см. информацию FOCBS о происхождении. Актуальность требует проверки. ↩
- Изменение Закона о таможенном тарифе от 9 октября 1986 года (CTA/ZTG, SR 632.10), принятое парламентом 1 октября 2021 года; отмена промышленных пошлин действует с 1 января 2024 года. Требует проверки. ↩
- О пошлинах США на швейцарские товары, объявленных в 2025 году, и последующих переговорах см. сообщения Федерального совета и публикации SECO. Актуальность требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.