Реформа законодательства о свободных складах 2016 года
Федеральный финансовый контроль Швейцарии изучил таможенные свободные склады в докладе, опубликованном в 2014 году. Он установил, что стоимость хранящихся на них товаров значительно выросла, что таможенный орган зачастую не знал, кому они принадлежат, и что некоторые товары находились на хранении очень длительное время. Доклад рекомендовал скорректировать правовую базу. Федеральный совет ответил изменениями Закона о таможне и Таможенного ордонанса, которые вступали в силу поэтапно начиная с 2016 года. Их центральным элементом стала обязанность хранителей складов вести опись хранящихся товаров. Для чувствительных товаров опись должна содержать сведения о поклажедателе, характере, количестве и стоимости товаров, а также, если они известны, о лицах, обладающих правом распоряжения.1
Реформа также ограничила срок, в течение которого определённые товары, предназначенные для вывоза, могут находиться на таможенном хранении без оформления, и улучшила доступ органа к записям. Произведения искусства, культурные ценности, драгоценные металлы и аналогичные ценные товары рассматриваются как чувствительные товары, к которым применяются более строгие правила документирования. Закон о перемещении культурных ценностей уже предусматривал, что хранение культурных ценностей на таможенном складе считается ввозом для целей этого закона. Поэтому произведение, помещённое в швейцарский свободный порт, подпадает под правила ввоза культурных ценностей, хотя для налоговых целей оно не поступило на таможенную территорию.2
После реформы швейцарские свободные порты отстаивают свою репутацию, подчёркивая, что обязанности по ведению описей превосходят обязанности сопоставимых учреждений в других странах. Свободные порты и хранилища произведений искусства в Люксембурге, Сингапуре, Монако и США конкурируют за ту же клиентуру, а Европейский союз распространил на операторов свободных портов свой режим противодействия отмыванию денег. Для Швейцарии конкурентный вопрос состоит в том, станет ли прозрачность преимуществом. Опыт банковской отрасли после 2009 года говорит о том, что может, поскольку клиенты, ищущие законного хранения, мало заинтересованы в учреждениях, вызывающих подозрения регуляторов.3
Примечания
- Федеральный финансовый контроль Швейцарии, аудиторский доклад о таможенных свободных складах (2014); изменения Закона о таможне (SR 631.0) и Таможенного ордонанса (SR 631.01) об обязанностях ведения описей на таможенных свободных складах и открытых таможенных складах, действующие с 1 января 2016 г. Даты и подробности подлежат проверке. ↩
- О режиме произведений искусства и культурных ценностей как чувствительных товаров при таможенном хранении, сроках для товаров, предназначенных для вывоза, и ст. 19 CPTA (SR 444.1) о хранении на таможенных складах см. публикации Федерального ведомства таможни и пограничной безопасности и Федерального ведомства культуры. Подлежит проверке. ↩
- О международной конкуренции между свободными портами в Люксембурге, Сингапуре, Монако и США и о регуляторной реакции в Европейском союзе см. указанное выше исследование TAX3 (2018) и специальную литературу о хранении произведений искусства. Подлежит проверке. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.