Приём беженцев: избирательная политика
Город Базель принимал беженцев не без условий. Его политика сочетала гуманитарные и религиозные мотивы — долг помогать преследуемым единоверцам — с экономическим расчётом и защитой интересов коренных граждан. Совет различал беженцев, которые проходили через город и получали временную помощь, беженцев, которым разрешалось жить в городе в качестве жителей без гражданства, Hintersassen, и беженцев, которых принимали в гражданство.1
Приём в гражданство был привилегией, которую нужно было купить. Помимо вступления в цех, соискатель платил сбор, размер которого зависел от его состояния и потребностей города. Поскольку сборы были достаточно высоки, чтобы отсечь бедных соискателей, совет фактически отдавал предпочтение богатым купцам и искусным ремесленникам, способным принести капитал и новые отрасли. Цеха, опасавшиеся конкуренции, часто возражали против приёма новичков, желавших заниматься их ремёслами, и совету приходилось соизмерять интересы цехов с выгодами от новых отраслей.
В течение XVII века политика стала более ограничительной. Утвердившиеся семьи, многие из которых сами происходили от беженцев, стремились защитить своё положение, ограничивая приём новых граждан. Сборы повышались, условия ужесточались, и в XVIII веке приём в гражданство стал чрезвычайно редким. По мере того как базельское гражданство превращалось в замкнутую корпорацию, политические и экономические привилегии гражданства сохранялись за потомками семей, принятых в прежние столетия.2
У политики Базеля по отношению к беженцам есть современная параллель — политика Швейцарии в отношении иностранцев, желающих поселиться в стране, в частности состоятельных лиц и квалифицированных специалистов. Швейцария давно проводит избирательную иммиграционную политику, отдающую предпочтение тем, кто приносит капитал, умения или рабочие места. Налогообложение по расходам, так называемое паушальное налогообложение, позволяющее облагать состоятельных иностранцев, не работающих в Швейцарии, налогом на основе их расходов на жизнь, используется рядом кантонов для привлечения состоятельных резидентов. Оба базельских кантона отменили его народным голосованием начиная с 2012 года, тогда как другие кантоны его сохраняют.3 Допуск квалифицированных специалистов из-за пределов Европейского союза подчинён квотам и требует доказательства потребности в их квалификации. Историческая политика Базеля, принимавшего беженцев, которые приносили капитал и отрасли, и отказывавшего тем, кто мог составить конкуренцию утвердившимся интересам, — далёкий предок этой современной политики.
Примечания
- О политике Базеля в отношении приёма беженцев (временная помощь, проживание в качестве Hintersassen, приём в гражданство за плату) см. HLS, статьи «Hintersassen» и «Bürgerrecht». Требует проверки. ↩
- О закрытии базельского гражданства в XVII и XVIII веках см. HLS, статья «Bürgerrecht», раздел о Базеле; Burckhardt, 1942. Требует проверки. ↩
- О налогообложении по расходам (Besteuerung nach dem Aufwand, ст. 14 Закона о прямом федеральном налоге (DBG), SR 642.11) и его отмене в кантоне Базель-Штадт (народное голосование 2012 года, действует с 2014 года) см. кантональное законодательство; другие кантоны, в частности Цюрих, отменили его раньше (2009). Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.