Базельский комитет и язык глобальных стандартов
Базельский комитет по банковскому надзору, основанный управляющими центральных банков Группы десяти в конце 1974 года, публикует свои стандарты на английском языке с самых первых документов. Базельский конкордат 1975 года, Соглашение о достаточности капитала 1988 года, Базель II 2004 года и реформы, совокупно известные как Базель III и опубликованные в 2010–2017 годах, — все они составлялись на английском рабочими группами, члены которых представляли множество юрисдикций. История первых лет Комитета, написанная Чарльзом Гудхартом, показывает, что члены тщательно согласовывали формулировки этих текстов, поскольку язык стандартов определял их последующее включение в национальное право.1
Поскольку Базельские стандарты составляются на английском, они переносят понятийный аппарат английского и американского банковского надзора в национальное право юрисдикций-членов. Такие термины, как Common Equity Tier 1, leverage ratio, liquidity coverage ratio, net stable funding ratio и output floor, вошли в языки континентальной Европы в виде заимствований или технических переводов. В немецкоязычной надзорной практике такие термины, как Leverage Ratio и Output Floor, часто используются без перевода, тогда как в официальных правовых текстах применяются немецкие эквиваленты. Сами Базельские стандарты не имеют обязательной силы в качестве норм международного права. Они представляют собой форму «мягкого права», которая становится обязательной лишь тогда, когда её перенимают национальные законодатели и надзорные органы.2
В Швейцарии Базельские стандарты имплементируются главным образом посредством Постановления о достаточности капитала и Постановления о ликвидности Федерального совета, а также постановлений и циркуляров FINMA. Эти тексты публикуются на немецком, французском и итальянском языках, и именно эти версии юридически обязательны. Поэтому швейцарские органы власти переводят на официальные языки понятия, изначально сформулированные на английском. Швейцарский банк применяет немецкий или французский текст постановления, тогда как его риск-менеджеры и групповая отчётность продолжают работать с английскими терминами Базельских рамок. В части F было описано, как окончательный пакет Базель III вступил в силу в Швейцарии 1 января 2025 года. Языковой процесс, стоящий за этой имплементацией, — незаметный, но важный пример того, как английский язык формирует швейцарское право.3
Перевод никогда не бывает нейтральным. Когда немецкий текст постановления передаёт английское понятие, приходится выбирать между дословным переводом, перифразом и использованием английского термина. Каждый из этих вариантов может повлиять на толкование. Суды и FINMA толкуют швейцарские тексты по швейцарским методам толкования, которые учитывают формулировку на всех официальных языках и цель нормы. Если норма имплементирует международный стандарт, исходный английский текст этого стандарта становится вспомогательным средством толкования, хотя сам он швейцарским правом не является. Поэтому юристы, консультирующие банки по вопросам капитала и ликвидности, одновременно работают с тремя или четырьмя языковыми версиями: Базельским стандартом на английском и швейцарским постановлением на немецком, французском, а иногда и итальянском.4
Примечания
- Charles Goodhart, The Basel Committee on Banking Supervision: A History of the Early Years 1974–1997, Cambridge 2011. О последовательно принимавшихся стандартах см. часть F, глава III настоящей книги. Требует проверки. ↩
- О природе Базельских стандартов как «мягкого права» см.: Chris Brummer, Soft Law and the Global Financial System, 2-е изд., Cambridge 2015, а также часть F, глава III настоящей книги. Требует проверки. ↩
- Постановление о достаточности капитала (ERV, SR 952.03) и Постановление о ликвидности (LiqV, SR 952.06) в редакции, учитывающей окончательные стандарты Базель III и действующей с 1 января 2025 года, а также соответствующие постановления FINMA. См. часть F, глава III и часть E настоящей книги. Актуальность требует проверки. ↩
- О толковании многоязычного федерального законодательства см. ст. 14 п. 1 Закона о публикациях (PublG, SR 170.512) и практику Федерального верховного суда о равной силе трёх версий на официальных языках. Об использовании международных стандартов в качестве вспомогательного средства толкования см. литературу по швейцарскому праву финансовых рынков. Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.