Базельский процесс
Банк международных расчётов часто называют банком центральных банков. В Базеле это определение отражает лишь часть того, что происходит в круглой башне на Центральбанплац и в соседнем офисном здании. За десятилетия БМР стал местом пребывания целого кластера комитетов, ассоциаций и секретариатов, работа которых выходит далеко за рамки деятельности центральных банков. В главе I настоящей части были описаны учреждение, правовой статус и управление самого БМР. В главе II рассматривались Базельский комитет по банковскому надзору и его соглашения. Настоящая глава обращается к другим органам, которые заседают, работают или имеют свои секретариаты в Базеле: Совету по финансовой стабильности, Международной ассоциации органов страхового надзора, Международной ассоциации страховщиков депозитов, Комитету по платёжным и рыночным инфраструктурам, Комитету по рынкам, Комитету по глобальной финансовой системе, Комитету Ирвинга Фишера по статистике центральных банков, Институту финансовой стабильности и Инновационному центру БМР (BIS Innovation Hub).
БМР называет эту конструкцию «Базельским процессом» (Basel Process). Под этим понимается способ, которым БМР поддерживает международное сотрудничество центральных банков и надзорных органов: он размещает у себя секретариаты органов, разрабатывающих стандарты, предоставляет им помещения для заседаний и административные услуги, а также служит каналом обмена информацией между ними.1 Процесс опирается на три особенности, которые проходят через всю настоящую главу. Первая — близость: секретариаты располагаются в одних и тех же зданиях, пользуются общей инфраструктурой и встречаются в одних и тех же коридорах. Вторая — гибкость, поскольку органы, размещённые в БМР, имеют разную правовую форму, состав участников и систему управления и не подчиняются Совету директоров БМР. Третья — эффект масштаба, создаваемый собственными исследованиями, статистикой и банковскими операциями БМР, которыми размещённые органы могут пользоваться, не создавая их у себя.
Не все размещённые органы находятся в одинаковых отношениях с БМР. Одни, такие как Комитет по платёжным и рыночным инфраструктурам и Комитет по рынкам, являются комитетами центральных банков, подотчётными Совещанию по глобальной экономике (Global Economy Meeting) управляющих БМР. Другие, такие как Базельский комитет, подотчётны собственному надзорному органу, которым для Базельского комитета является Группа управляющих центральными банками и руководителей органов надзора. Третью группу составляют независимые ассоциации по швейцарскому праву с собственными членами, уставами и собраниями, в том числе Совет по финансовой стабильности, IAIS и IADI.2 Такое разнообразие форм намеренно. Оно позволяет каждому органу формировать состав участников в соответствии со своей тематикой, пользуясь при этом общим местом пребывания и общей культурой технического сотрудничества.
Для Базеля Базельский процесс имеет значение, которое легко упустить из виду. Он превращает город в место, где обсуждаются и разрабатываются многие правила, регулирующие банки, страховщиков, платёжные системы и инфраструктуры финансового рынка во всём мире. Эти правила не имеют прямой юридической силы, однако их внедряют национальные законодатели и регуляторы в большинстве финансовых центров. Юрист, консультирующий банк во Франкфурте, страховщика в Цюрихе или поставщика платёжных услуг в Сингапуре, работает — зачастую сам того не зная — в рамках системы, прошедшей через Базель. В следующих разделах поочерёдно рассматриваются важнейшие из этих органов, а затем — их отношения с Бреттон-Вудскими институтами и с IOSCO в Мадриде, а также вопросы легитимности, которые порождает их работа.
Примечания
- БМР использует термин «Basel Process» в своих годовых отчётах и на своём сайте для описания своей роли в размещении секретариатов международных комитетов и ассоциаций и в содействии сотрудничеству между ними. См. BIS, Annual Economic Report (разные годы), глава о деятельности БМР. Требует проверки. ↩
- О различных категориях органов, размещённых в БМР (комитеты при БМР, подотчётные управляющим; комитеты с собственной системой управления; независимые ассоциации с секретариатами в БМР), см. сайт БМР, раздел «About BIS – Basel Process»; BIS Annual Economic Report (последнее издание). Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.