Двусторонний путь: Двусторонние соглашения I и II
После 1992 года Федеральный совет решил обеспечивать доступ к рынку через отраслевые соглашения. Первый пакет, известный как «Двусторонние соглашения I», был подписан 21 июня 1999 года и включал семь соглашений: о свободном передвижении лиц, технических барьерах в торговле, государственных закупках, сельском хозяйстве, сухопутном транспорте, воздушном транспорте и исследованиях. Одобренные швейцарским народом 21 мая 2000 года примерно двумя третями голосов, соглашения вступили в силу 1 июня 2002 года.1 Соглашение о свободном передвижении лиц вводилось поэтапно в течение нескольких лет и распространялось на новые государства-члены последовательными протоколами, каждый из которых одобрялся на народном голосовании.
Второй пакет, «Двусторонние соглашения II», был подписан 26 октября 2004 года. Он охватывал области сотрудничества за пределами доступа к рынку: ассоциацию с Шенгеном и Дублином, налогообложение доходов от сбережений, борьбу с мошенничеством, переработанную сельскохозяйственную продукцию, окружающую среду, статистику, программу MEDIA, избежание двойного налогообложения вышедших на пенсию служащих Союза и образование.2 Соглашение о налогообложении сбережений относится к истории швейцарской банковской тайны. Оно ввело налог у источника на проценты, выплачиваемые резидентам Союза, с возможностью добровольного раскрытия информации, а в 2015 году было заменено соглашением об автоматическом обмене информацией о финансовых счетах, последствия которого описаны в части E, глава IV.3
Двусторонний подход никогда не задумывался как окончательное урегулирование. Это был прагматичный способ обеспечить важнейшие экономические интересы, не вступая в институты. Его сила заключалась в избирательности, поскольку каждое соглашение можно было согласовать и одобрить на собственных условиях, и в демократической легитимности, поскольку основные шаги подтверждались на народных голосованиях. Его слабость заключалась в статичном характере и в отсутствии механизма разрешения споров, из-за чего отношения зависели от доброй воли обеих сторон и периодических политических сделок.4
Примечания
- Отраслевые соглашения между Швейцарией и Европейским сообществом от 21 июня 1999 года («Двусторонние соглашения I»), одобренные на референдуме 21 мая 2000 года примерно 67% голосов «за», действуют с 1 июня 2002 года; например, Соглашение о свободном передвижении лиц (SR 0.142.112.681) и Соглашение о взаимном признании в области оценки соответствия (SR 0.946.526.81). Подлежит проверке. ↩
- «Двусторонние соглашения II», подписанные 26 октября 2004 года, включая Соглашение об ассоциации с Шенгеном (SR 0.362.31), Соглашение об ассоциации с Дублином (SR 0.142.392.68) и Соглашение о налогообложении доходов от сбережений (впоследствии заменённое соглашением об AEOI 2015 года). Подлежит проверке. ↩
- Протокол о внесении изменений от 27 мая 2015 года к Соглашению о налогообложении доходов от сбережений, преобразовавший его в соглашение об автоматическом обмене информацией о финансовых счетах (AEOI) с 1 января 2017 года; см. часть E, глава IV. Перекрёстная ссылка; подлежит проверке. ↩
- О сильных и слабых сторонах двустороннего подхода см. доклад Федерального совета об оценке швейцарской европейской политики (Bericht zur Europapolitik, 2006) и последующие доклады в ответ на парламентские постулаты. Подлежит проверке. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.