Collectivité européenne d'Alsace и двуязычное школьное образование
За последнее десятилетие административная карта Эльзаса менялась дважды. Территориальная реформа 2015 года объединила регионы Эльзас, Лотарингия и Шампань — Арденны в один большой регион, который в 2016 году получил название Гранд-Эст (Grand Est) с административным центром в Страсбурге. Многие эльзасцы восприняли это слияние как утрату идентичности, поскольку прежний регион Эльзас с его сильным региональным самосознанием и трансграничными связями растворился в гораздо более крупном образовании, центр тяжести которого отчасти находится в Лотарингии и Шампани.1 В ответ на это недовольство государство согласилось объединить два эльзасских департамента, Нижний Рейн (Bas-Rhin) и Верхний Рейн (Haut-Rhin), в новое территориальное образование с особыми полномочиями. Европейское сообщество Эльзаса (Collectivité européenne d'Alsace) возникло 1 января 2021 года на основании закона от 2 августа 2019 года.2
Европейское сообщество Эльзаса, имеющее местонахождение в Страсбурге и проводящее многие заседания своей ассамблеи в Кольмаре, осуществляет полномочия французского департамента и ряд дополнительных полномочий. Два из них непосредственно касаются этой главы. Сообщество отвечает за разработку стратегии трансграничного сотрудничества с соседними регионами Германии и Швейцарии. Кроме того, оно обладает особой компетенцией по развитию двуязычия, включая право нанимать персонал для преподавания немецкого и регионального языка наряду с системой национального образования.3 С 2021 года Сообщество публикует планы действий в отношении регионального языка, поддерживает курсы диалекта для взрослых и инвестирует в двуязычные учреждения по уходу за детьми. В Эльзасе продолжаются политические дебаты о том, не следует ли региону полностью выйти из Гранд-Эста и стать самостоятельным полноценным регионом. Правительство пока отвергает эту идею.4
В государственных школах важнейшим инструментом служит двуязычный поток с паритетом часов между французским и немецким. По данным регионального органа управления образованием, значительное меньшинство учеников эльзасских начальных школ посещает такие двуязычные классы, причём в некоторых округах вблизи германской и швейцарской границ эта доля выше. С 1990-х годов она выросла, но по-прежнему далека от большинства.5 Наряду с государственным сектором объединение ABCM-Zweisprachigkeit, основанное в начале 1990-х годов, содержит ассоциативные школы, в которых в первые годы обучение ведётся методом погружения на немецком и эльзасском, а позднее — на паритетной основе с французским. Его школы работают по договорам с государством и относятся к тем учреждениям, чьи методы решение Конституционного совета 2021 года поставило под вопрос.6
Эти усилия дают учеников, которые читают и пишут на литературном немецком на достойном уровне. Тем не менее работодатели в Базеле и Бадене сообщают, что двуязычных выпускников недостаточно, чтобы изменить общую картину, а устная компетенция, необходимая для повседневной работы в немецкоязычном коллективе, нередко требует дополнительного обучения. Поэтому для Базеля двуязычные школы являются лишь одним элементом более широкой стратегии органов власти Верхнего Рейна по укреплению языковых навыков, которая включает языковые курсы для ищущих работу, программы обмена для учеников профессионального обучения и описанные ниже тринациональные проекты профессиональной подготовки.7
Примечания
- Loi no. 2015-29 du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions; décret no. 2016-1262 du 28 septembre 2016 о названии и административном центре региона Гранд-Эст. Требует проверки. ↩
- Loi no. 2019-816 du 2 août 2019 relative aux compétences de la Collectivité européenne d'Alsace. Новое образование было учреждено 1 января 2021 года. Требует проверки. ↩
- О полномочиях Европейского сообщества Эльзаса в сфере трансграничного сотрудничества и двуязычия см. статьи L3431-1 и сл. Общего кодекса территориальных образований (Code général des collectivités territoriales), введённые законом от 2 августа 2019 года. Номера статей требуют проверки. ↩
- О политических дебатах в Эльзасе о выходе из региона Гранд-Эст («sortie du Grand Est») и позиции правительства см. региональную прессу и доклады Европейского сообщества Эльзаса. Актуальность требует проверки. ↩
- О двуязычном потоке («filière bilingue paritaire») в эльзасских государственных школах и доле обучающихся в нём учеников см. статистику Académie de Strasbourg и Европейского сообщества Эльзаса. Цифры требуют проверки. ↩
- Об объединении ABCM-Zweisprachigkeit, основанном в 1990/1991 году, и его иммерсивных двуязычных школах в Эльзасе и Мозеле см. его собственные публикации. Дата требует проверки. ↩
- Об оценке двуязычного образования в Эльзасе и его влиянии на трудоустройство молодых эльзасцев в Германии и Швейцарии см. доклады Конференции Верхнего Рейна и Европейского сообщества Эльзаса. Актуальность требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.