Соглашение о таможенной безопасности и уполномоченный экономический оператор
После терактов 11 сентября 2001 года таможенные администрации по всему миру ввели предварительные декларации безопасности, согласно которым о товарах необходимо уведомлять в электронном виде до их прибытия или убытия, чтобы своевременно провести анализ рисков. Европейский союз сделал такие декларации обязательными для товаров, ввозимых на его таможенную территорию или вывозимых с неё, начиная с 2009 года; для морских грузов срок составлял двадцать четыре часа до погрузки. Для Швейцарии, окружённой Союзом и зависящей от транзита через него, это означало бы дополнительный слой формальностей на каждом переходе. Решением стало Соглашение между Швейцарией и Европейским сообществом об упрощении проверок и формальностей при перевозке грузов и о мерах таможенной безопасности, подписанное в 2009 году и действующее с июля того же года.1
По этому соглашению Швейцария и Европейский союз образуют общее пространство безопасности для таможенных целей. Товары, перемещаемые между ними, освобождены от предварительных деклараций безопасности, действующих в торговле с третьими странами, поскольку каждая сторона применяет на своих внешних границах равноценные стандарты безопасности. Швейцария закрепила соответствующие нормы в собственном праве, так что товары, прибывающие в швейцарские аэропорты из-за пределов Европы, проходят такой же анализ рисков, как товары, прибывающие во Франкфурт или Париж. Соглашение также содержит правила о времени ожидания на границе и о часах работы таможенных пунктов, что крайне важно для грузового автотранспорта вокруг Базеля. По своему действию это одно из наименее заметных, но практически наиболее важных двусторонних соглашений между Швейцарией и Европейским союзом.2
Те же рамки позволили Швейцарии ввести статус уполномоченного экономического оператора (AEO), разработанный Всемирной таможенной организацией в Рамочных стандартах SAFE 2005 года. Швейцарские компании могут подавать заявки на статус AEO с 2011 года. Они должны продемонстрировать историю соблюдения требований, надлежащий учёт и логистику, финансовую состоятельность и соответствующие стандарты безопасности в отношении помещений, персонала и деловых партнёров. Взамен они получают сокращение физических проверок, приоритетное обслуживание и признание со стороны других администраций. Швейцария и Европейский союз взаимно признают статус AEO друг друга. Кроме того, Швейцария заключила соглашения о взаимном признании с такими странами, как Япония, Китай, Норвегия и Соединённое Королевство.3
Для логистических компаний и крупных производителей Базеля статус AEO стал почти обязательным условием масштабной деятельности. Фармацевтическая группа, которая несколько раз в день отправляет через границу термочувствительную продукцию, не может позволить себе непредсказуемые досмотры. Её экспедитору нужен тот же статус, чтобы пользоваться упрощениями. Процесс сертификации влияет и на внутреннюю организацию, поскольку AEO обязан поддерживать проверки деловых партнёров, во многом совпадающие с санкционным скринингом и скринингом по экспортному контролю. Таким образом, статус, задуманный для защиты цепочек поставок от терроризма, стал одним из каналов, по которым стандарты комплаенса распространяются в логистическом секторе региона.4
Примечания
- Соглашение от 25 июня 2009 года между Швейцарской Конфедерацией и Европейским сообществом об упрощении проверок и формальностей при перевозке грузов и о мерах таможенной безопасности (SR 0.631.242.05), действует с 1 июля 2009 года. Требует проверки. ↩
- О содержании соглашения о таможенной безопасности, включая освобождение от предварительных деклараций безопасности в двусторонней торговле и положения о времени ожидания и часах работы пограничных пунктов, см. информацию FOCBS о соглашении и послание Федерального совета о его одобрении. Требует проверки. ↩
- Всемирная таможенная организация, SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade (2005, с последующими редакциями); о швейцарской программе AEO, действующей с 1 января 2011 года, и её взаимном признании с Европейским союзом и другими партнёрами см. информацию FOCBS об уполномоченном экономическом операторе. Перечень партнёров требует проверки. ↩
- О значении статуса AEO для поставщиков логистических услуг и производителей и о его пересечении с комплаенсом в сфере санкций и экспортного контроля см. разъяснения FOCBS и публикации швейцарской ассоциации экспедиторов SPEDLOGSWISS. Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.