Зависимость кантонального бюджета
Базель-Штадт имеет одни из самых высоких в Швейцарии поступлений от налогообложения компаний в расчёте на душу населения. Значительная доля этих поступлений приходится на небольшое число компаний, среди которых Roche и Novartis являются наиболее важными с большим отрывом. Поскольку кантон не публикует налоговые платежи отдельных компаний, налоговая тайна не позволяет сделать точное утверждение. Тем не менее анализы публичных финансов, кантональные финансовые отчёты и публикации прессы указывают, что сектор наук о жизни обеспечивает весьма значительную часть поступлений кантона от налога на прибыль, а через зарплаты своих работников — и от подоходного налога.1 В ряде последних лет кантон фиксировал значительный бюджетный профицит, который отчасти объясняли поступлениями от налогообложения компаний сверх ожидаемых.
Такая концентрация порождает волатильность. Решение одной группы провести реструктуризацию, перенести функцию за рубеж или отразить крупную разовую прибыль может изменить поступления кантона на сотни миллионов франков от одного года к другому. Кантон отвечает на это осмотрительным бюджетным планированием, сокращением долга в благоприятные годы и консервативной оценкой поступлений от налогообложения компаний. Он также проводит стратегию диверсификации, описанную в части D, поддерживая экосистему стартапов в сфере наук о жизни, логистику, сферу услуг и ярмарки.2 Тем не менее зависимость остаётся структурной чертой кантональной экономики. В части K рассматриваются сценарии, при которых геополитические и торгово-политические изменения затрагивают присутствие фармацевтической промышленности в Базеле.
Эта зависимость является и источником политического влияния. Помимо налоговых платежей, фармацевтические концерны — крупнейшие частные работодатели кантона, крупные спонсоры учреждений культуры и партнёры Базельского университета и больниц. Разрабатывая налоговую политику, кантон консультируется с ними, поэтому их оценка той или иной реформы имеет вес в публичной дискуссии. Успех базельского компромисса в 2019 г. и пакета мер поддержки локации в 2025 г. показывает, что это влияние действует в рамках ограничений прямой демократии. Избиратели приняли оба пакета лишь после того, как правительство дополнило их социальными и экологическими компонентами, и кантон, избиратели которого решают налоговые вопросы, не может просто следовать пожеланиям своих крупнейших налогоплательщиков.
Примечания
- О концентрации поступлений от налогообложения компаний в Базель-Штадте см. ежегодные финансовые отчёты (Jahresberichte) кантона, публикации BAK Economics об экономическом значении отрасли наук о жизни для региона и отчёты кантонального департамента финансов. Точные доли не публикуются. Цифры требуют проверки. ↩
- О фискальной политике и долговом тормозе Базель-Штадта см. Закон о финансовом бюджете кантона Базель-Штадт и ежегодные бюджетные послания правительства. Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.