Соглашение о штаб-квартире 1987 года
Учредительная хартия 1930 года регулировала статус БМР по швейцарскому праву лишь фрагментарно. Она защищала активы банка и предоставляла налоговые привилегии, однако не регулировала комплексно иммунитет банка от юрисдикции, неприкосновенность его помещений или статус его персонала. По мере роста БМР и расширения его деятельности в качестве принимающей стороны международных комитетов потребность в современной правовой базе стала очевидной. 10 февраля 1987 г. Федеральный совет Швейцарии и БМР заключили Соглашение об определении правового статуса Банка в Швейцарии, которое обычно называют Соглашением о штаб-квартире. В части A это соглашение упоминалось в контексте давней традиции охранных грамот в Базеле.1
Соглашение следует образцу соглашений о штаб-квартирах, которые Швейцария заключила с международными организациями в Женеве. Швейцария гарантирует независимость и свободу действий БМР и признаёт его международную правосубъектность и правоспособность по швейцарскому праву. Помещения банка неприкосновенны, поэтому швейцарские органы могут входить в них только с согласия генерального управляющего. Архивы и документы банка неприкосновенны, где бы они ни находились. БМР пользуется иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции с изъятиями, определёнными в соглашении. Его активы пользуются иммунитетом от исполнительных мер, который может быть снят лишь прямым отказом банка от него.2
Для практикующего юриста важнейшим положением является иммунитет от юрисдикции и исполнения. Кредитор центрального банка не может наложить арест на депозиты, которые этот центральный банк держит в БМР в Базеле. Истец, предъявивший иск к самому БМР в швейцарских судах, также столкнётся со ссылкой на иммунитет, если только банк не откажется от него или не применимо одно из изъятий, предусмотренных соглашением. Соглашение устанавливает изъятия, в частности, для гражданских требований, вытекающих из банковских или финансовых операций банка, если стороны договорились о юрисдикции швейцарских судов, а также для требований о возмещении ущерба в связи с авариями с участием транспортных средств, принадлежащих банку. Поскольку иммунитет активов распространяется на размещённые в банке депозиты третьих лиц, БМР становится надёжным убежищем для официальных резервов; этим отчасти объясняется его привлекательность для центральных банков стран, подверженных судебным искам со стороны частных кредиторов.3
Соглашение регулирует также налоговое положение банка и статус его персонала. БМР освобождён от прямых и косвенных федеральных, кантональных и коммунальных налогов. Его сотрудники освобождены от швейцарских налогов на заработную плату, выплачиваемую банком, который, в свою очередь, взимает с этих выплат внутренний налог. Высшие должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, сопоставимыми с привилегиями и иммунитетами дипломатических агентов, а остальные сотрудники — функциональным иммунитетом в отношении действий, совершённых в официальном качестве. Члены Совета директоров и представители центральных банков, участвующие в заседаниях, пользуются иммунитетами во время пребывания в Швейцарии. БМР сотрудничает со швейцарскими органами, чтобы содействовать надлежащему отправлению правосудия и предотвращать злоупотребление этими привилегиями.4
С 2008 года Соглашение о штаб-квартире дополнено во внутреннем швейцарском праве Федеральным законом о привилегиях, иммунитетах и льготах, а также о финансовых субсидиях, предоставляемых Швейцарией как принимающим государством (Закон о принимающем государстве), и постановлением о его применении. Закон служит правовой основой, на которой Федеральный совет заключает соглашения о штаб-квартирах и предоставляет привилегии международным организациям и конференциям. Для БМР закон не меняет существа соглашения 1987 года, однако помещает его в целостную систему швейцарской политики принимающего государства, которая в равной мере охватывает организации в Женеве, Берне и Базеле.5
Примечания
- Agreement between the Swiss Federal Council and the Bank for International Settlements to determine the Bank's legal status in Switzerland от 10 февраля 1987 г. (SR 0.192.122.971); см. также часть A, глава IV. Дата и номер SR требуют проверки. ↩
- Соглашение о штаб-квартире 1987 года, ст. 1–4 (независимость, правосубъектность, неприкосновенность помещений и архивов, иммунитет от юрисдикции и исполнения). Нумерация статей требует проверки. ↩
- Соглашение о штаб-квартире 1987 года, ст. 4 (иммунитет от юрисдикции и изъятия из него) и связанные положения об иммунитете активов, размещённых в банке; о практическом значении для резервов центральных банков см. литературу о суверенном иммунитете и активах центральных банков. Изъятия и формулировки требуют проверки. ↩
- Соглашение о штаб-квартире 1987 года, положения о налоговых освобождениях, привилегиях и иммунитетах персонала и о предотвращении злоупотреблений; о внутреннем налоге на заработную плату см. правила для персонала БМР в изложении его Годового отчёта. Требует проверки. ↩
- Федеральный закон от 22 июня 2007 г. о привилегиях, иммунитетах и льготах, а также о финансовых субсидиях, предоставляемых Швейцарией как принимающим государством (Закон о принимающем государстве, SR 192.12), действующий с 1 января 2008 г., и Постановление о принимающем государстве (SR 192.121). Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.