Правовая база использования языков

Читать PDF-версию (3 стр.)

Языковые отношения в Швейцарии регулируются федеральными рамками, которые оставляют большинство практических решений на усмотрение кантонов. Федеральная конституция признаёт немецкий, французский, итальянский и ретороманский языки национальными и гарантирует свободу языка как основное право. Статья 70 объявляет немецкий, французский и итальянский официальными языками Конфедерации, а ретороманский — официальным языком в отношениях с ретороманоязычными лицами, предоставляя при этом кантонам определять собственные официальные языки.¹ При этом кантоны обязаны соблюдать традиционное территориальное распределение языков и учитывать коренные языковые меньшинства. Этот принцип территориальности уже более века служит основой языкового мира в Швейцарии, поскольку он обеспечивает каждому языку надёжную территорию, на которой его носителям не приходится опасаться ассимиляции.

Федеральный закон о национальных языках и взаимопонимании между языковыми общинами от 5 октября 2007 года, обычно именуемый Законом о языках, воплотил эти конституционные принципы в обычном законодательстве. Он вступил в силу 1 января 2010 года вместе с подзаконным постановлением о его применении.² Закон регулирует использование официальных языков федеральными органами, содействует взаимопониманию между языковыми общинами и поддерживает многоязычные кантоны, а также итальянский и ретороманский языки. Он обязывает федеральную администрацию набирать персонал в пропорциях, отражающих языковые общины страны, и устанавливает целевые показатели их представленности.³ Для Базеля закон важен прежде всего воплощённым в нём принципом: языковое многообразие рассматривается как публичная задача, которую государство поддерживает деньгами, институтами и правилами.

Официальным языком кантона Базель-Штадт и его коммун — самого города Базеля и двух коммун Рихен и Беттинген — является немецкий. Кантональная конституция 2005 года и кантональное законодательство о судах и администрации исходят из этой предпосылки, которая никогда всерьёз не оспаривалась в кантоне, чья территория целиком лежит в немецкоязычном ареале.⁴ Тем не менее Базель-Штадт имеет давнюю традицию общения на других языках. Кантональные органы публикуют информацию для жителей на английском, французском, итальянском, турецком и других языках, а кантональное ведомство, отвечающее за интеграцию, предлагает свои услуги на множестве языков. Юридически обязательной версией решения, однако, остаётся немецкая.

Швейцарский правопорядок также придаёт особое значение равенству своих официальных языковых версий. Федеральные законы публикуются одновременно на немецком, французском и итальянском языках, и каждая из этих версий имеет одинаковую силу.⁵ Поэтому юрист, толкующий положение Обязательственного кодекса или Закона о финансовых услугах, может обращаться к французской и итальянской версиям, если немецкий текст неоднозначен, — так регулярно поступает и Федеральный верховный суд. Для международного практика этот метод имеет практическое следствие: французская версия швейцарского закона часто служит более близким мостом к терминологии международных финансов, чем немецкая, поскольку французский и английский языки располагают большим общим запасом юридической лексики. Английские переводы федерального законодательства существуют для многих важных актов, однако юридической силы они не имеют.⁶

Примечания

1. Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 года (SR 101), ст. 4 (национальные языки), ст. 18 (свобода языка) и ст. 70 (официальные языки; п. 2 — о компетенции кантонов и соблюдении традиционного территориального распределения языков). ↩
2. Федеральный закон о национальных языках и взаимопонимании между языковыми общинами (Закон о языках, SpG) от 5 октября 2007 года (SR 441.1), действует с 1 января 2010 года; Постановление о языках (SpV) от 4 июня 2010 года (SR 441.11). Требует проверки. ↩
3. Закон о языках, ст. 20 (языковые навыки федеральных служащих); Постановление о языках, ст. 7 (целевые показатели представленности языковых общин в федеральной администрации). Актуальность требует проверки. ↩
4. Конституция кантона Базель-Штадт от 23 марта 2005 года (SG 111.100); кантональное законодательство об организации судов (Gerichtsorganisationsgesetz) и об административном производстве. Конкретные положения, устанавливающие немецкий язык в качестве официального, требуют проверки. ↩
5. Федеральный закон о сборниках федерального законодательства и Федеральном вестнике (Закон о публикациях, PublG) от 18 июня 2004 года (SR 170.512), ст. 14; о равной силе языковых версий и её последствиях для толкования см. практику Федерального верховного суда, например BGE 134 V 1. Требует проверки. ↩
6. Английские переводы федерального законодательства, публикуемые Федеральной канцелярией на fedlex.admin.ch, снабжены пометкой о том, что они предоставляются исключительно в информационных целях и не имеют юридической силы. Требует проверки. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.