Пакет соглашений
После 2021 года обе стороны искали новый подход. Федеральный совет избрал пакетный метод, сочетавший институциональные вопросы с новыми соглашениями и участием Швейцарии в программах Союза, чтобы требуемые от Швейцарии уступки можно было соизмерить с ощутимыми выгодами. Предварительные переговоры продолжались с 2022 по 2023 год; в марте 2024 года Федеральный совет утвердил переговорный мандат, и 18 марта 2024 года начались официальные переговоры.1 20 декабря 2024 года председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен и президент Швейцарской Конфедерации Виола Амхерд объявили в Берне о завершении переговоров по существу.2
Швейцарские власти называют результат «пакетом по стабилизации и развитию двустороннего пути», тогда как в публичных дебатах в Швейцарии широко закрепилось название «Двусторонние соглашения III». 30 апреля 2025 года Федеральный совет решил вынести пакет на факультативный референдум, а затем в июне 2025 года опубликовал тексты соглашений вместе с проектом имплементационного законодательства для консультаций, продолжавшихся до осени 2025 года.3 После подписания соглашений 2 марта 2026 года Федеральный совет 13 марта 2026 года принял своё послание парламенту.4 По данным Федерального совета, имплементация требует изменения примерно трёх десятков федеральных законов и принятия нескольких новых.5
Пакет широк. Он обновляет пять действующих соглашений о доступе к рынку — о свободном передвижении лиц, воздушном транспорте, сухопутном транспорте, Соглашение о взаимном признании и соглашение о сельском хозяйстве, — дополняя их институциональными элементами. Он содержит три новых соглашения — об электроэнергии, здравоохранении и безопасности пищевых продуктов, причём последнее интегрировано в соглашение о сельском хозяйстве как общее пространство безопасности пищевых продуктов. Он также предусматривает участие Швейцарии в программах Союза, постоянный швейцарский взнос на цели сплочения, правила о государственной помощи в отдельных секторах и политический диалог на высоком уровне.6 Финансовые услуги в пакете отсутствуют; к этому вопросу глава ещё вернётся.
Примечания
- О предварительных переговорах (2022–2023), переговорном мандате, утверждённом Федеральным советом 8 марта 2024 года, и начале переговоров 18 марта 2024 года см. сообщения Федерального совета и FDFA. Подлежит проверке. ↩
- Совместное заявление от 20 декабря 2024 года о завершении по существу переговоров по пакету соглашений между Швейцарией и ЕС; см. пресс-релизы Федерального совета и Европейской комиссии от этой даты. Подлежит проверке. ↩
- Решение Федерального совета от 30 апреля 2025 года о виде референдума (факультативный референдум); начало консультаций 13 июня 2025 года с опубликованием текстов соглашений. Статус подлежит проверке. ↩
- Подписание соглашений 2 марта 2026 года и принятие послания Федеральным советом 13 марта 2026 года согласно странице FDFA «Dispatch on the Switzerland–EU package». Статус подлежит проверке. ↩
- По данным FDFA, пакет требует изменения 36 действующих федеральных законов (из них 15 — существенного) и принятия трёх новых федеральных законов, а также четырёх обязательственных кредитов. Цифры подлежат проверке. ↩
- О составных частях пакета (институциональные элементы в пяти соглашениях о внутреннем рынке, правила о государственной помощи, новые соглашения об электроэнергии, здравоохранении и безопасности пищевых продуктов, участие в программах, взнос на цели сплочения, диалог на высоком уровне) см. послание от 13 марта 2026 года и пояснительные информационные листки FDFA. Подлежит проверке. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.