Pensionskasse Basel-Stadt
Пенсионная касса кантона Базель-Штадт — Pensionskasse Basel-Stadt (PKBS) — крупнейшее пенсионное учреждение региона за пределами корпоративного сектора. Она страхует сотрудников кантона и присоединённых учреждений, среди которых Университетская больница, Базельский университет и общественное транспортное предприятие. Её активы превышают десять миллиардов франков и вложены в ценные бумаги, ипотечные кредиты и значительный портфель недвижимости в городе.1 Как и большинство кантональных касс, на протяжении десятилетий она работала по принципу установленных выплат (Leistungsprimat), при котором пенсия рассчитывалась как процент от последней застрахованной заработной платы. За кассой стоял кантон со своей гарантией.
Публично-правовым пенсионным кассам долгое время разрешалось работать с коэффициентом покрытия ниже ста процентов, поскольку государственная гарантия считалась достаточным обеспечением. Это изменила реформа Закона о профессиональном пенсионном обеспечении (BVG), принятая в декабре 2010 года и действующая с 1 января 2012 года. Кассы публично-правовых образований могут и далее работать на основе частичной капитализации, лишь если располагают гарантией своего публично-правового учредителя и следуют плану финансирования, обеспечивающему коэффициент покрытия не менее восьмидесяти процентов к 2052 году. Остальные публично-правовые кассы должны быть полностью фондированы. Реформа также потребовала юридической независимости этих касс от администрации.2
Базель-Штадт выбрал полную капитализацию. В последующие годы PKBS была преобразована в самостоятельное публично-правовое учреждение, техническая процентная ставка была снижена, а кантон произвёл значительные выплаты, чтобы довести покрытие кассы до полного. Касса также перешла от принципа установленных выплат к принципу установленных взносов (Beitragsprimat), при котором пенсия зависит от капитала, накопленного на индивидуальном пенсионном счёте. Для защиты сотрудников старшего возраста были приняты переходные меры.3 Детали этих шагов и связанные с ними суммы долго обсуждались в Большом совете, поскольку каждая корректировка затрагивала тысячи кантональных служащих и требовала государственных средств в период напряжённых бюджетных дискуссий.
Изменения в PKBS отражают более широкую тенденцию среди кантональных касс. Планы с установленными выплатами оказалось трудно финансировать при падении процентных ставок и росте продолжительности жизни, поскольку обещание пенсии, привязанной к последней заработной плате, полностью перекладывало инвестиционный риск и риск долголетия на кассу, а за ней — на налогоплательщика. Переход к установленным взносам переложил часть этих рисков на застрахованных лиц, сохранив коллективную структуру кассы. Тем не менее кантон как работодатель сохраняет остаточную ответственность, и политическое давление с требованием компенсировать сотрудникам снижение ставок конверсии возникает вновь и вновь. Дебаты в Базеле, таким образом, отражают дискуссии в других кантонах, в том числе в Цюрихе, Женеве и Берне, каждый из которых реформировал свою государственную пенсионную кассу в течение десятилетия после 2010 года.4
Примечания
- О Pensionskasse Basel-Stadt (PKBS), присоединённых к ней работодателях, её активах и портфеле недвижимости см. её ежегодные отчёты. Цифры подлежат проверке. ↩
- О финансировании публично-правовых пенсионных учреждений согласно поправке от 17 декабря 2010 г. (ст. 72a–72g BVG), вступившей в силу 1 января 2012 г., включая частичную капитализацию с государственной гарантией и целевой коэффициент покрытия 80% к 2052 г., см. федеральное законодательство. Подлежит проверке. ↩
- О рекапитализации PKBS, переходе к принципу установленных взносов, снижении технической процентной ставки, выплатах кантона и переходных мерах см. кантональное законодательство Базель-Штадта о пенсионной кассе (Pensionskassengesetz), решения Большого совета и ежегодные отчёты PKBS. Даты и суммы подлежат проверке. ↩
- О реформах кантональных пенсионных касс после поправки к BVG 2010 г., включая рекапитализации в Цюрихе (BVK), Женеве (CPEG) и Берне (BPK и BLVK), см. кантональное законодательство и литературу о реформе пенсионного обеспечения в государственном секторе Швейцарии. Подлежит проверке. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.