Устав и акционеры
Устройство БМР закреплено в его Уставе, который был приложен к Учредительной хартии 1930 года и с тех пор многократно изменялся. Статья 3 Устава определяет цели банка как содействие сотрудничеству между центральными банками, предоставление дополнительных возможностей для международных финансовых операций и деятельность в качестве доверительного управляющего или агента в отношении международных финансовых расчётов, порученных ему по соглашениям с заинтересованными сторонами. Устав регулирует капитал, акции, полномочия банка, его управление и общее собрание акционеров, отчётность и распределение прибыли, арбитраж споров и порядок внесения изменений. Большинство изменений требует решения внеочередного общего собрания акционеров, а изменения, затрагивающие отдельные основополагающие положения, нуждаются также в согласии швейцарских властей в соответствии с Конвенцией 1930 года.1
Капитал БМР изначально был выражен в швейцарских золотых франках — расчётной единице, определяемой фиксированным весом чистого золота. С 1 апреля 2003 г. банк использует в качестве расчётной единицы специальные права заимствования Международного валютного фонда, что сделало его отчётность более понятной и привело её в соответствие с резервной единицей, используемой Фондом. Акции зарегистрированы на имя центральных банков и дают право голоса только через те центральные банки, которые Совет директоров принял в члены. Значительная часть объявленного капитала выпущена, однако по каждой акции оплачена лишь часть номинальной стоимости, а остаток может быть востребован по решению Совета директоров.2
Круг центральных банков — членов БМР значительно расширился начиная с 1990-х годов. На протяжении десятилетий БМР оставался преимущественно европейским учреждением, где тон задавали центральные банки Группы десяти. Федеральная резервная система, не принявшая в 1930 году американские акции из-за враждебного отношения правительства США к урегулированию репараций, заняла свои места в Совете директоров лишь в 1994 году. В 1996 году Совет директоров пригласил стать членами девять центральных банков из Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока, среди них Народный банк Китая, Резервный банк Индии, Центральный банк Бразилии, Банк России, Валютное агентство Саудовской Аравии, Денежно-кредитное управление Сингапура и Денежно-кредитное управление Гонконга. Затем последовали новые вступления. Сегодня в БМР 63 центральных банка-члена, представляющих страны, на которые в совокупности приходится подавляющая часть мирового валового внутреннего продукта.3
Членство в БМР отличается от пользования его банковскими услугами. Многие центральные банки, не являющиеся членами, держат депозиты в банке. По данным БМР, его его клиентами являются значительно более сотни центральных банков и денежно-кредитных органов, а также международные организации. И наоборот, членство даёт право участвовать в общем собрании акционеров и в проводимых раз в два месяца встречах управляющих, что придаёт ему политическую ценность, выходящую за рамки финансового положения акционера. Приём новых членов относится к компетенции Совета директоров, который учитывает вклад, который центральный банк способен внести в международное валютное и финансовое сотрудничество, и значение его экономики в мире.4
Приостановка участия Банка России показала, что членство имеет и политическое измерение. После российского вторжения в Украину в феврале 2022 года БМР объявил, что Центральный банк Российской Федерации больше не может пользоваться никакими услугами БМР, включая его заседания и банковские услуги. БМР не исключил Банк России из числа акционеров, поскольку Устав не предусматривает для такого шага простого механизма, однако на практике это означало его отстранение от жизни учреждения. Для юриста этот эпизод показывает, как организация, в учредительных документах которой нет явных санкционных полномочий, тем не менее может ограничить доступ к своим услугам, когда её члены и принимающее государство применяют санкции.5
Примечания
- Statutes of the Bank for International Settlements от 20 января 1930 г. в действующей редакции (последние изменения внесены решениями общего собрания акционеров в 2000-е годы и позднее), в частности ст. 3 (цели), ст. 4–10 (капитал и акции), ст. 21 и сл. (полномочия), ст. 26 и сл. (управление) и ст. 44 и сл. (общее собрание акционеров). Нумерация статей и дата последнего изменения требуют проверки. ↩
- Устав БМР, ст. 4 и 5 (капитал в СДР, оплаченная часть); о переходе с золотого франка на СДР в качестве расчётной единицы с 1 апреля 2003 г. см. Годовой отчёт БМР за 2002/03 год и решение внеочередного общего собрания акционеров от 10 марта 2003 г. Даты требуют проверки. ↩
- Об американских акциях 1930 года и позиции Федеральной резервной системы см. Toniolo, 2005, глава 2; о вхождении Федеральной резервной системы в Совет директоров в 1994 году и приглашении девяти центральных банков в сентябре 1996 года см. Годовые отчёты БМР за 1994/95 и 1996/97 годы. О числе членов (63) и их доле в мировом ВВП см. сайт БМР и последний Годовой отчёт. Актуальность требует проверки. ↩
- О различии между центральными банками-членами и клиентами банковских услуг БМР см. Годовой отчёт БМР, раздел о банковской деятельности; о приёме членов — Устав БМР, ст. 8. Статья и число клиентов требуют проверки. ↩
- Заявление БМР для прессы от марта 2022 года о доступе Центрального банка Российской Федерации к услугам БМР; о швейцарских санкциях против России — Постановление от 4 марта 2022 г. о мерах в связи с ситуацией в Украине (SR 946.231.176.72). Формулировка и актуальность требуют проверки. Актуальность требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.