Швейцарский подход к регулированию искусственного интеллекта
На федеральном уровне Швейцария избрала путь, отличный от всеобъемлющего регулирования, принятого Европейским союзом. В ноябре 2023 года Федеральный совет поручил Федеральному департаменту окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций подготовить обзор возможных регуляторных подходов. На основе этого обзора он в феврале 2025 года решил, что Швейцария должна ратифицировать Рамочную конвенцию Совета Европы об искусственном интеллекте и имплементировать её посредством целевых изменений действующих законов. Отраслевые правила будут при необходимости адаптированы, а общие межотраслевые правила ограничатся областями, значимыми для основных прав, такими как защита данных.1 Федеральный совет также объявил, что к концу 2026 года представит консультационный проект и план необязательных мер, таких как саморегулирование и отраслевые решения.2
Рамочная конвенция Совета Европы об искусственном интеллекте и правах человека, демократии и верховенстве права была принята в мае 2024 года и открыта для подписания в Вильнюсе в сентябре 2024 года. Это первый обязательный международный договор по данной теме. Он обязывает стороны обеспечивать, чтобы деятельность на протяжении всего жизненного цикла систем ИИ соответствовала правам человека, демократии и верховенству права. Он также требует мер в области прозрачности, надзора, подотчётности и средств правовой защиты.3 Швейцария подписала конвенцию в марте 2025 года. Её обязательства распространяются главным образом на публичные органы, а стороны могут сами решать, насколько распространять их на частных субъектов, что оставляет швейцарскому законодателю значительный простор при имплементации.4
Для финансового центра швейцарский подход имеет два последствия. Банки и страховщики не сталкиваются с новым горизонтальным режимом лицензирования или оценки соответствия, подобным введённому Европейским союзом. Они по-прежнему подчиняются ожиданиям FINMA, законодательству о защите данных и общим правилам гражданской и уголовной ответственности. В то же время учреждения, обслуживающие клиентов в Европейском союзе или продающие там продукты на основе ИИ, обязаны соблюдать европейское право, а это означает, что на практике во многих базельских компаниях швейцарский подход будет сосуществовать с AI Act.5 Станет ли это сосуществование конкурентным преимуществом или источником трений — одна из неопределённостей, рассматриваемых в приведённых ниже сценариях.
Примечания
- Федеральный совет, пресс-релиз от 12 февраля 2025 года о регулировании искусственного интеллекта с сопроводительным обзорным докладом DETEC и Федерального департамента иностранных дел. Статус подлежит проверке. ↩
- Федеральный совет, решение от 12 февраля 2025 года; статус консультационного проекта об имплементации конвенции Совета Европы подлежит проверке по состоянию на осень 2026 года. ↩
- Рамочная конвенция Совета Европы об искусственном интеллекте и правах человека, демократии и верховенстве права (CETS No. 225), принятая Комитетом министров 17 мая 2024 года и открытая для подписания 5 сентября 2024 года. Подлежит проверке. ↩
- Подписание конвенции Швейцарией 27 марта 2025 года; о сфере действия конвенции в отношении частных субъектов см. ст. 3. Статус ратификации подлежит проверке. ↩
- О соотношении швейцарского подхода и AI Act ЕС для швейцарских компаний см. обзорный доклад DETEC от февраля 2025 года и комментаторскую литературу об экстерриториальной сфере действия AI Act. Статус подлежит проверке. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.