Швейцарские Рейнские порты как институт
На протяжении большей части XX века порты управлялись раздельно двумя полукантонами. Базель-Штадт управлял Кляйнхюнингеном и портом Санкт-Йоханн через свою Дирекцию рейнского судоходства, а Базель-Ланд — портами в Бирсфельдене и Ау через собственное портовое управление. Это разделение отражало раскол кантона в 1833 году и порождало дублирующие администрации на участке реки длиной всего в несколько километров. Предложения об их объединении обсуждались десятилетиями, прежде чем парламенты обоих полукантонов приняли совместное решение.1
С 1 января 2008 года порты эксплуатирует учреждение «Швейцарские рейнские порты» (Schweizerische Rheinhäfen, SRH) — автономное публично-правовое учреждение, созданное межкантональным договором между Базель-Штадтом и Базель-Ландом.2 Учреждение обладает собственной правосубъектностью, советом директоров, назначаемым двумя кантонами, и руководством, находящимся в Базеле. Кантоны являются собственниками портовых земель и передали управление ими учреждению, которое сдаёт участки частным операторам терминалов, нефтебаз и складов на основе права застройки или договоров аренды. Швейцарские рейнские порты следуют модели «порт-землевладелец», преобладающей в крупных морских портах Северной Европы: публичный орган предоставляет инфраструктуру, планирует развитие порта и осуществляет надзор за судоходством, а перевалку и хранение грузов осуществляют частные компании.
Модель «порт-землевладелец» имеет правовые последствия, важные для инвесторов и операторов. Права застройки на портовых землях предоставляются на длительные сроки, нередко на несколько десятилетий, и сопряжены с условиями относительно использования земли, объёмов грузов, подлежащих перевалке водным путём, и уплаты сборов. Когда срок аренды истекает или участок требуется для иной цели, переговоры между портовым управлением и оператором поднимают вопросы о компенсации за возведённые на земле здания и о переходе сооружений к собственнику земли. Ряд споров, сопровождавших реструктуризацию порта в последние два десятилетия, касался именно таких вопросов.3
Учреждение выполняет и публичные функции. Оно выступает органом по вопросам судоходства на швейцарском участке Рейна между Райнфельденом и Базелем, выдаёт отдельные разрешения, обеспечивает соблюдение правил рейнской судоходной полиции в портовой зоне и представляет Швейцарию в технических органах. Федеральное правительство по-прежнему отвечает за международные отношения, касающиеся Рейна, и за федеральное законодательство о судоходстве, а в Базеле также находится Швейцарское ведомство морского судоходства — федеральный орган, ответственный за суда под швейцарским флагом в открытом море.4
Примечания
- О прежнем раздельном управлении портами со стороны Rheinschifffahrtsdirektion Basel и Rheinhäfen des Kantons Basel-Landschaft см. исторические обзоры, опубликованные Швейцарскими рейнскими портами, и HLS, статья «Rheinhäfen». Требует проверки. ↩
- Договор между кантонами Базель-Штадт и Базель-Ланд об объединении рейнских портов в учреждение «Schweizerische Rheinhäfen» (Staatsvertrag über die Zusammenlegung der Rheinschifffahrtsdirektion Basel und der Rheinhäfen des Kantons Basel-Landschaft), действует с 1 января 2008 г.; см. кантональные собрания законодательства обоих кантонов. Название и дата требуют проверки. ↩
- О предоставлении прав застройки (Baurechte, ст. 675 и 779 и след. Гражданского кодекса Швейцарии) на портовых землях и связанных с ними условиях см. портовые регламенты и годовые отчёты Швейцарских рейнских портов. Требует проверки. ↩
- О Швейцарском ведомстве морского судоходства (Schweizerisches Seeschifffahrtsamt, SSA) в Базеле, подчинённом Федеральному департаменту иностранных дел, и его задачах по Федеральному закону от 23 сентября 1953 г. о морском судоходстве под швейцарским флагом (Закон о морском судоходстве, SR 747.30) см. сайт ведомства. Требует проверки. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.