Трёхнациональная экономика: трансграничные работники и EuroAirport — обзор и резюме
Базель расположен там, где в пределах одной городской агломерации встречаются три национальных правопорядка. Трамвай, отходящий от Барфюссерплац, менее чем за двадцать минут достигает германской территории в Вайль-ам-Райне, тогда как другая линия заканчивается у железнодорожного вокзала Сен-Луи в Эльзасе. Аэропорт, обслуживающий город, стоит на французской земле, а Германские железные дороги содержат вокзал в Малом Базеле. Каждое утро десятки тысяч работников пересекают одну из этих границ, чтобы работать в Базеле. По субботам множество жителей Базеля пересекают те же границы в обратном направлении, чтобы делать покупки в Лёррахе, Вайле или Сен-Луи. В части A было показано, что эта модель обмена стара и восходит к римскому лимесу и средневековой сети городов Верхнего Рейна.1 В этой главе рассматривается её современная форма: институты трансграничного сотрудничества, правовое положение трансграничных маятниковых работников, налогообложение их заработной платы, разница в ценах и заработной плате, порождающая ежедневные потоки людей и денег, EuroAirport как аэропорт, действующий на основании международного договора, и транспортные связи, объединяющие регион.
Этой теме место в книге о финансовом центре по простой причине. Город, работодатели которого набирают значительную часть персонала в двух соседних странах, зависит от правовых механизмов, распределяющих права налогообложения, взносы на социальное страхование и страховые обязанности между тремя государствами. Эти механизмы определяют, где облагается заработная плата, в какие государственные бюджеты поступают доходы, какие пенсионные системы и системы здравоохранения несут риски и как работодатели организуют расчёт заработной платы. В части E уже отмечалось, что трансграничные работники образуют отдельную группу клиентов базельских банков.2 В настоящей главе правовые и институциональные рамки рассматриваются подробнее, без повторения сказанного там о банковских отношениях.
Примечания
- См. часть A, глава I, о Рейнском колене и средневековом Верхнем Рейне, и часть D, глава I, о железных дорогах и таможенной станции XIX века. ↩
- См. часть E, глава I, раздел «Cross-border clients and the trinational workforce», о банковских услугах для трансграничных работников и пределах трансграничного ипотечного кредитования. ↩
Заключение
Трёхнациональная экономика Базеля опирается на плотную сеть соглашений, распределяющих права налогообложения, обязанности в сфере социального обеспечения и регуляторные полномочия между тремя государствами. Её наиболее заметным выражением являются трансграничные работники, число которых неуклонно растёт с момента введения свободы передвижения лиц. Правила их налогообложения, социального обеспечения и медицинского страхования различаются для Германии и Франции, как и принятые в 2023 году договорённости о работе на дому. EuroAirport — аэропорт, действующий на основании договора, на французской земле со швейцарским сектором — показывает как возможности двунационального сотрудничества, так и правовые споры, возникающие, когда на одной территории встречаются две правовые системы. Трамваи и поезда, вновь пересекающие границу, вместе с градостроительными инициативами, такими как IBA Basel, свидетельствуют о том, что регион всё больше функционирует как единая городская агломерация.
Тем не менее граница остаётся правовой реальностью. Она разделяет таможенные территории и налоговые системы. Кроме того, на границе государство контролирует перемещение товаров. Глава III посвящена этой функции: таможенным режимам, режимам экспортного контроля и санкций, которые применяются к товарам, покидающим Швейцарию или ввозимым в неё через Базель, — современному аналогу таможенников, некогда надзиравших за торговлей города.
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.