Страхование по безработице и медицинское страхование

Читать PDF-версию (3 стр.)

Страхование по безработице для приграничных работников подчиняется особому правилу. Статья 65 Регламента 883/2004 предусматривает, что полностью безработный приграничный работник получает пособие по безработице от государства проживания, хотя взносы уплачивались в государстве занятости. В качестве компенсации государству проживания государство последней занятости возмещает пособия в течение ограниченного периода — трёх или пяти месяцев в зависимости от продолжительности предшествующей занятости.¹ Поэтому работник из Сен-Луи, потерявший работу в Базеле, регистрируется в France Travail, французском агентстве занятости, и получает французские пособия, которые нередко щедрее соответствующих швейцарских.

Это правило давно служит источником напряжённости, поскольку Франция выплачивает пособия, рассчитанные на основе швейцарских зарплат, получая от Швейцарии лишь ограниченное возмещение. В 2016 году Европейская комиссия предложила пересмотреть регламент так, чтобы компетентным в отношении приграничных работников стало государство последней занятости, — реформа, которая переложила бы бремя на Швейцарию и другие государства занятости. Законодательный процесс в Европейском союзе застопорился на несколько лет.² Любое изменение потребовало бы также адаптации приложения II к соглашению о свободном передвижении, что связывает этот вопрос с более широкими переговорами между Швейцарией и Европейским союзом.

Медицинское страхование следует собственной логике. По общему правилу трансграничный работник, занятый в Швейцарии, подлежал бы обязательному медицинскому страхованию по Федеральному закону Швейцарии о медицинском страховании (KVG/LAMal). Приложение XI к Регламенту 883/2004 в применении к Швейцарии предоставляет приграничным работникам, проживающим в некоторых соседних государствах, право выбора, в силу которого они могут вместо этого застраховаться в системе своего государства проживания. В число таких государств входят Германия, Франция, Италия и Австрия.³ Выбор в принципе является безотзывным и должен быть сделан в течение трёх месяцев с начала работы в Швейцарии.

Для работников из Франции это право выбора имеет особую историю. До 2014 года они могли выбрать частное французское медицинское страхование в качестве альтернативы LAMal — схему, которую многие frontaliers предпочитали из-за низких страховых премий. Французское законодательство упразднило эту возможность с 1 июня 2014 года, так что работники, выбирающие французское страхование, теперь подключаются к общей французской системе — ныне Protection universelle maladie (PUMa) — и уплачивают взнос, рассчитываемый в процентах от дохода сверх порогового значения.⁴ Реформа вызвала значительные протесты в Эльзасе и в Женевском регионе, поскольку для многих домохозяйств французский взнос превысил прежние частные премии. Практик, консультирующий работника из Франции, должен сравнить премии LAMal для семьи с французским взносом с учётом того, где семья будет получать медицинскую помощь.

Работники из Германии стоят перед похожим выбором. Они могут выбрать страхование по швейцарскому LAMal или вступить в немецкое обязательное медицинское страхование, где взносы рассчитываются со швейцарской заработной платы до предельной базы, а работник несёт как свою долю, так и долю работодателя, поскольку швейцарский работодатель не обязан уплачивать взносы.⁵ Лица с более высоким доходом, превышающим немецкий порог обязательного страхования, могут вместо этого выбрать частное медицинское страхование в Германии. Выбор затрагивает семью работника, поскольку швейцарская система взимает премию за каждое застрахованное лицо, тогда как немецкое обязательное страхование покрывает находящихся на иждивении членов семьи без дополнительных взносов.

Примечания

1. П. 2, 6 и 7 ст. 65 Регламента (ЕС) № 883/2004 и ст. 70 Регламента (ЕС) № 987/2009 о возмещении пособий по безработице для приграничных работников. Требует проверки. ↩
2. Предложение Европейской комиссии от 13 декабря 2016 г. о регламенте, изменяющем Регламент (ЕС) № 883/2004 и Регламент (ЕС) № 987/2009, COM(2016) 815 final, и последующие трёхсторонние переговоры. Актуальность требует проверки. ↩
3. Приложение XI, раздел «Швейцария», к Регламенту (ЕС) № 883/2004 в применении согласно приложению II AFMP; п. 6 ст. 2 Постановления от 27 июня 1995 г. о медицинском страховании (KVV, SR 832.102). Требует проверки. ↩
4. О прекращении возможности частного страхования для frontaliers с 1 июня 2014 г. согласно ст. 32 Loi n° 2013-1203 du 23 décembre 2013 de financement de la sécurité sociale pour 2014 и о взносе frontaliers, подключённых к общей французской системе (ранее CMU, ныне PUMa), см. ст. L. 380-3-1 Code de la sécurité sociale. Ставка и пороговое значение требуют проверки. ↩
5. О праве выбора немецких трансграничных работников и расчёте взносов в немецкое обязательное медицинское страхование с дохода от работы в Швейцарии см. §§ 3 и 6 Пятой книги Социального кодекса Германии (SGB V) и разъяснения GKV-Spitzenverband и Deutsche Verbindungsstelle Krankenversicherung – Ausland. Требует проверки. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.