Комиссия Бержье: что она изучала и что последовало
Независимая комиссия экспертов «Швейцария — Вторая мировая война» под председательством историка Жана-Франсуа Бержье провела самое масштабное из когда-либо предпринимавшихся историческое исследование роли Швейцарии во время войны. В статье описывается, как возникла Комиссия, что она изучила и установила, как был воспринят её итоговый доклад и какие выводы швейцарский финансовый центр сделал из дела о невостребованных активах.
От невостребованных счетов к комиссии экспертов
На протяжении десятилетий после 1945 года вопрос об активах, депонированных в Швейцарии жертвами нацизма, оставался открытым. Наследники, пытавшиеся разыскать счета убитых родственников, сталкивались с требованиями доказательств — например, свидетельств о смерти людей, погибших в лагерях, — которые они не могли выполнить. Англоязычная статья Википедии о Комиссии отмечает, что постановление 1945 года о невостребованных активах действовало лишь два года и не было обнародовано на международном уровне. В рамках процедуры, основанной на федеральном постановлении 1962 года, согласно 15-му тому собственных изданий Комиссии, 46 банков заявили о 739 невостребованных активах на сумму 6,2 млн франков.
Вопрос вновь всплыл в середине 1990-х годов. Согласно swissinfo, в 1995 году еврейские организации начали задавать швейцарским банкам вопросы об активах жертв Холокоста. TRT Français сообщило 4 февраля 2026 года, что в том же году Всемирный еврейский конгресс подал в Нью-Йорке коллективный иск, обвинив швейцарские банки в том, что они препятствовали доступу выживших к невостребованным счетам. Столкнувшись с коллективными исками и угрозами экономических санкций в Соединённых Штатах, швейцарские власти и банки отреагировали с опозданием, а затем стали множить инициативы. Независимая комиссия экспертов была учреждена федеральным постановлением от 13 декабря 1996 года.
Мандат, ресурсы и результаты
Le Courrier от 24 ноября 2022 года описывает первоначальную задачу Комиссии как прояснение вопроса о невостребованных активах, то есть активах, депонированных в швейцарском финансовом центре в 1933–1945 годах и не возвращённых их владельцами после войны. Её исследовательская программа вскоре расширилась и охватила экономические отношения с державами «оси» и отказ беженцам во въезде. В отчёте о конференции, опубликованном infoclio.ch, перечислено около двадцати основных тем, среди них операции с золотом и валютой, управление капиталом, торговля произведениями искусства и драгоценностями, швейцарская военная промышленность, финансирование экспорта и импорта и банковский надзор.
Ресурсы были значительными: согласно Le Courrier, бюджет Комиссии составлял 22 млн франков, и она опубликовала двадцать пять монографий общим объёмом более 11 000 страниц, а также 500-страничный обобщающий доклад, переведённый на четыре языка. Женевский университет в публикации от 19 мая 2022 года оценивает число участвовавших исследователей более чем в 120 человек. Окончательная версия доклада вышла 22 марта 2002 года, за семь лет до смерти Бержье в 2009 году.
Что изучала Комиссия
Операции с золотом относились к самым тяжёлым вопросам. Во время войны Швейцарский национальный банк (ШНБ) покупал золото у германского Рейхсбанка, часть которого происходила из резервов центральных банков оккупированных стран и из иного грабежа. Исторический словарь Швейцарии (Dictionnaire historique de la Suisse, DHS) в статье о Второй мировой войне оценивает продажи золота Рейхсбанком в 1,212 млрд франков Швейцарскому национальному банку и 267 млн — крупным банкам. Англоязычная статья Википедии резюмирует итоговый доклад так: германский государственный банк продал золота на 101,2 млн франков швейцарским коммерческим банкам и на 1 231,1 млн франков через Швейцарский национальный банк. Поскольку два ряда цифр различаются, каждый лучше цитировать с указанием источника.
Значение имел и более широкий экономический контекст. DHS отмечает, что соглашения от 9 августа 1940 года и 18 июля 1941 года предоставили рейху клиринговый кредит в 850 млн франков. Ещё одним основным направлением исследований стала политика в отношении беженцев. После германской оккупации юга Франции в ноябре 1942 года, как отмечает DHS, Швейцария резко ограничила приём посредством полицейских директив, принятых 29 декабря 1942 года, а в статье Википедии говорится, что за время войны более 20 000 беженцев были не допущены на территорию или выдворены. Те, кому было отказано во въезде, иногда имели активы в швейцарских банках, что напрямую связывает вопрос о беженцах с вопросом о невостребованных счетах.
Урегулирования и восприятие
Параллельно с исследованиями шёл политический и финансовый процесс. Согласно swissinfo, в 1997 году Федеральный совет, Швейцарский национальный банк и частные учреждения создали гуманитарный фонд в 300 млн франков. Комитет под председательством Пола Волкера, работавший совместно со Швейцарской ассоциацией банкиров, в 1999 году сообщил о невостребованных активах, оцениваемых в 200–400 млн франков и распределённых по 53 886 счетам в 59 банках, согласно франкоязычной статье Википедии об этом деле. 12 августа 1998 года крупные банки и еврейские организации заключили глобальное мировое соглашение на 1,25 млрд долларов, или на тот момент 1,87 млрд франков, которое, по описанию swissinfo, положило конец финансовой стороне спора.
Это соглашение изменило политический климат вокруг доклада. Swissinfo отмечает, что после 1998 года интерес правительства и парламента к работе Комиссии резко упал и что парламент так и не обсудил итоговый доклад. В мае 2002 года комиссия по правовым вопросам Национального совета отклонила предложение провести такое обсуждение. Отчёт о конференции, состоявшейся два десятилетия спустя, констатировал лишь умеренную реакцию общественности, а Le Courrier отмечает, что консервативные круги до сих пор время от времени нападают на доклад. Бержье полагал, что Комиссия ответила на многие вопросы, одновременно поставив новые.
Что изменилось для финансового центра
Федеральное ведомство юстиции указывает, что пересмотренные положения Закона о банках (BankA) о невостребованных активах действуют с 1 января 2015 года и позволяют банкам ликвидировать такие активы, если после публичного вызова не объявится ни одно управомоченное лицо. Согласно руководящим принципам Швейцарской ассоциации банкиров, действующим с 1 июля 2022 года, активы становятся невостребованными через десять лет после последнего задокументированного контакта. Статья 37m BankA затем требует публиковать сведения об активах свыше 500 франков после пятидесяти лет невостребованности, прежде чем они будут ликвидированы, а чистая выручка передана Федеральной финансовой администрации. Дело не закончено: TRT Français сообщило 4 февраля 2026 года, что, по данным американских сенаторов, Credit Suisse держал около 900 счетов, связанных с нацистским режимом. UBS сообщает, что добровольная проверка деятельности Credit Suisse в годы войны охватывает более 16,5 млн документов, а итоговый доклад ожидается к концу 2026 года.
Что из этого следует
История — это риск, которым нужно управлять. Дело показало, что решения, принятые десятилетиями ранее, могут вернуться с правовыми, финансовыми и репутационными последствиями для учреждения и его правопреемников.
Цифрам нужен источник. Оценки покупок золота и невостребованных активов различаются у DHS, в итоговом докладе и у комитета Волкера, поэтому у каждой цифры указано её происхождение.
Урегулирования не закрывают всех вопросов. Соглашение 1998 года положило конец судебным тяжбам, однако позднейшие жалобы и расследование Сената 2026 года показывают, что спор может пережить глобальное соглашение.
Источники
- «Usages et mésusages des recherches historiques», Le Courrier, 24 ноября 2022 г.
- Université de Genève, «Vingt ans après le rapport Bergier, beaucoup reste à explorer», 19 мая 2022 г.
- «Le rapport Bergier, 2002-2022. Quel bilan ?», infoclio.ch (дата обращения: сентябрь 2026 г.).
- swissinfo.ch, «L’accord sur les fonds juifs a „libéré“ la Suisse» и «Le rapport Bergier, un an après» (дата обращения: сентябрь 2026 г.).
- TRT Français, «Selon des sénateurs américains, le Crédit suisse détient 900 comptes liés au régime nazi», 4 февраля 2026 г.
- Wikipédia (fr), «Affaire des comptes en déshérence» (дата обращения: сентябрь 2026 г.).
- Wikipedia (en), «Bergier commission», резюме итогового доклада марта 2002 г. (дата не указана).
- Независимая комиссия экспертов, т. 15, Avoirs en déshérence (Bonhage, Lussy, Perrenoud), резюме на uek.ch (дата не указана).
- Dictionnaire historique de la Suisse, «Guerre mondiale, Deuxième», hls-dhs-dss.ch (онлайн-статья, дата не указана).
- Федеральное ведомство юстиции, «Fonds en déshérence», bj.admin.ch (дата не указана).
- Швейцарская ассоциация банкиров, руководящие принципы в отношении активов, по которым утрачен контакт, и невостребованных активов, действуют с 1 июля 2022 г. (опубликованы на finma.ch).
- UBS, «UBS Statement on Voluntary Review of Credit Suisse’s World War II Activities», ubs.com (дата не указана).
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.