Товары двойного назначения: когда швейцарскому экспорту нужна лицензия
Многие товары, которые швейцарские компании продают ежедневно, могут использоваться и в военных целях или для создания оружия массового уничтожения: прецизионные станки, датчики, электроника, некоторые химические вещества и программное обеспечение для шифрования. Швейцария контролирует экспорт таких товаров двойного назначения, и компания, продающая их за рубеж или торгующая ими через Швейцарию, должна до отгрузки знать, требуется ли лицензия.
Правовая основа
Швейцарский экспортный контроль товаров двойного назначения основан на Законе о контроле товаров (GCA) и Постановлении о контроле товаров (GCO). Контрольные списки в приложениях к постановлению имплементируют списки, согласованные в рамках международных режимов экспортного контроля, в частности Вассенаарских договорённостей, Группы ядерных поставщиков, Австралийской группы и Режима контроля за ракетной технологией, и дополняют их рядом товаров, контролируемых на национальном уровне. Товары, подпадающие под Закон о военных материалах, подчиняются отдельному и более строгому режиму.
Когда требуется лицензия
Для товаров, перечисленных в приложениях к постановлению, требуется экспортная лицензия Государственного секретариата по экономике (SECO). Даже товары, не включённые в списки, могут требовать лицензии, если экспортёру известно или SECO уведомил его о том, что они предназначены для оружия массового уничтожения или средств его доставки либо для военного конечного использования в стране, находящейся под эмбарго. Это всеохватывающее правило (catch-all) означает, что конечное использование и конечный пользователь имеют не меньшее значение, чем технические характеристики продукта.
Не только физический экспорт
Контроль распространяется также на передачу технологий и программного обеспечения, в том числе по электронной почте или путём скачивания, а в определённых случаях — на посредническую деятельность и транзит. Поэтому швейцарская торговая компания, организующая продажу контролируемых товаров между двумя иностранными государствами, даже если товары никогда не попадают в Швейцарию, может подпадать под действие контроля. Санкционные постановления, принятые на основании Закона об эмбарго, могут вводить дополнительные запреты в отношении отдельных стран, например России и Беларуси.
Классификация вашей продукции
Первый шаг — классифицировать каждый продукт по контрольным спискам, как правило, с использованием технических данных производителя и при необходимости путём официального запроса в SECO. Заявления на получение лицензии подаются в электронном виде через систему лицензирования SECO. Задокументированная классификация, заявления покупателя о конечном использовании и проверка маршрута поставки составляют основу комплаенс-досье, которое всё чаще просят предъявить банки и аудиторы.
Последствия нарушения
Экспорт контролируемых товаров без лицензии является уголовным преступлением по Закону о контроле товаров, а в серьёзных случаях наказывается лишением свободы. На практике первыми часто ощущаются коммерческие последствия: товары задерживаются на границе, банки останавливают платежи, а контрагенты расторгают договоры. Параллельно могут применяться иностранные правила, в частности экспортный контроль США в отношении товаров и технологий американского происхождения.
Что оправдывает себя на практике
- Классифицируйте ассортимент продукции один раз и поддерживайте классификацию в актуальном состоянии при изменении продукции или контрольных списков.
- Получайте заявления о конечном использовании в отношении чувствительных товаров и сверяйте их с санкционными списками.
- Обращайтесь в SECO заблаговременно, если классификация неясна, поскольку официальный ответ защищает компанию.
Чем может помочь Ressos Legal
Я консультирую экспортёров и торговые компании по вопросам классификации товаров, заявлений на получение лицензий, внутренних комплаенс-программ и расследований в рамках швейцарского, европейского и американского экспортного контроля, а также являюсь автором практических справочников по швейцарскому праву экспортного контроля. Свяжитесь со мной для первой беседы.
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.