2009: принятие стандарта ОЭСР
Финансовый кризис 2008 года усилил международное давление на финансовые центры, укрывавшие незадекларированные активы. Правительства, столкнувшиеся со значительными дефицитами бюджета, стремились вернуть налоговые поступления. Когда этим вопросом занялась «Группа двадцати», ОЭСР опубликовала список юрисдикций, не применявших её стандарт обмена информацией.1
Под этим давлением Швейцария изменила свою позицию. По данным Le Temps, президент Конфедерации Ганс-Рудольф Мерц, до тех пор называвший банковскую тайну не подлежащей обсуждению, объявил, что отныне Швейцария будет применять стандарты ОЭСР в области административной помощи по налоговым делам.2 Это решение, принятое в марте 2009 года, положило конец различию между уклонением от уплаты налогов и налоговым мошенничеством в отношениях с другими государствами.3
Затем Швейцария пересмотрела свои соглашения об избежании двойного налогообложения, включив в них положение об обмене информацией, соответствующее стандарту ОЭСР. Отныне иностранные органы могли по запросу получать банковские сведения о своих налогоплательщиках, в том числе в случаях простого уклонения от уплаты налогов, при условии, что запрос был достаточно конкретным. Постепенно стали допускаться и групповые запросы, касающиеся категорий налогоплательщиков, определённых по поведенческим критериям.
В исследовании, опубликованном в 2010 году, отмечалось, что в ходе переговоров Швейцария могла бы добиться уступок в обмен на обмен информацией, и высказывалось предположение, не начали ли швейцарские офшорные управляющие капиталом уже в приоритетном порядке привлекать состоятельных клиентов из стран с формирующимися рынками или развивающихся стран.4 Это наблюдение предвосхитило географическое смещение клиентской базы, которое рассматривается в следующих главах, и вытекающие из него особые риски, прежде всего в борьбе с коррупцией и отмыванием денег.
Переход к стандарту ОЭСР не устранил трудностей. Число запросов об административной помощи многократно возросло, процедуры повлекли многочисленные обжалования в швейцарских судах, а учреждениям приходилось справляться со сложными ситуациями с клиентами, чьи активы никогда не декларировались. В особенности американское давление оставалось сильным, как показывает вторая часть этой главы.
Примечания
- Коммюнике Лондонского саммита «Группы двадцати» от 2 апреля 2009 г., объявившее меры против несотрудничающих юрисдикций, и списки ОЭСР, опубликованные в тот же день; Saint-Amans, Pascal, La Vie économique, июнь 2009 г., указ. соч. ↩
- «Dès 2008, les événements qui conduiront à la mort du secret bancaire se succèdent», Le Temps, 15 декабря 2013 г. ↩
- Решение Федерального совета от 13 марта 2009 г. о принятии стандарта ОЭСР в области административной помощи и отзыв 20 марта 2009 г. швейцарской оговорки к ст. 26 Модельной конвенции; Saint-Amans, Pascal, «Le standard de l’OCDE : origine, mise en œuvre et signification pour la Suisse», La Vie économique, июнь 2009 г. ↩
- «La reconfiguration du secret bancaire suisse», указ. соч. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.