Примирительный и мягко ограничительный закон
Исследование истории швейцарского банковского регулирования характеризует закон от 8 ноября 1934 г. как «примирительный и мало ограничительный закон».1 Эта оценка подчёркивает, что законодатель стремился ответить на опасения, вызванные банкротствами банков, не стесняя свободы действий отрасли, считавшейся необходимой для благосостояния страны.
В том же исследовании цитируется аграрный парламентарий из Аргау Роман Абт, который утверждал в Национальном совете, что банки являются местами сосредоточения национального богатства, а их рост неотделим от процветания национальной экономики, поэтому было бы несоразмерно принимать законы против них из-за враждебности, вызванной банковскими убытками.2 Эта позиция отражает дилемму, перед которой стояли законодатели: удовлетворить сторонников жёсткого контроля, чьи требования опирались на недавние банкротства, не поставив под угрозу отрасль, признаваемую жизненно важной.
В комментарии Financial Times, опубликованном в марте 1935 г. и процитированном в том же исследовании, отмечалось, что было бы ошибкой утверждать, будто новый закон позволяет Национальному банку и комиссии надзирать за деятельностью банков во всех отношениях: такая цель не ставилась, и банки могли продолжать свою деятельность как обычно.3 Таким образом, закон 1934 г. установил умеренные рамки надзора, оставлявшие учреждениям широкую автономию.
Эта умеренность объясняется несколькими факторами: влиянием банковских кругов на законодательный процесс, швейцарской политической культурой, приверженной федерализму и экономической свободе, и убеждённостью в том, что репутация финансового центра основана на его конфиденциальности и доверии иностранных клиентов. Она имела долгосрочные последствия: швейцарский банковский надзор долгое время оставался более мягким, чем в других странах, вплоть до реформ, последовавших за кризисами XXI века.
Примечания
- Histoire de la régulation des banques en Suisse, Geneva, Droz, заключение первой части, по материалам Cairn.info (сентябрь 2026 г.). ↩
- Histoire de la régulation des banques en Suisse, указ. соч. ↩
- Histoire de la régulation des banques en Suisse, указ. соч., со ссылкой на Financial Times от 2 марта 1935 г. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.