Нейтралитет под испытанием санкций
Принятие санкций против России оживило в Швейцарии давнюю дискуссию о нейтралитете, истоки которой прослежены в частях C и F. Швейцарский нейтралитет, признанный в 1815 году и с тех пор практикуемый в различных формах, запрещает Швейцарии участвовать в вооружённых конфликтах и обязывает её одинаково относиться к воюющим сторонам в военных вопросах. Согласно господствующей доктрине, он не обязывает Швейцарию соблюдать экономический нейтралитет. Кроме того, Швейцария уже принимала экономические санкции в прошлом.1
Критики принятия санкций утверждали, что Швейцария отказывается от своего нейтралитета и ставит под угрозу свою способность оказывать добрые услуги. Была запущена народная инициатива, направленная на закрепление в Конституции строгого нейтралитета и, в частности, на запрет принятия санкций, не принятых ООН.2 Сторонники принятия санкций настаивали на том, что нейтралитет не означает безразличия перед лицом агрессии и что международный авторитет Швейцарии требует присоединения.
Для женевского финансового центра эта дискуссия имеет непосредственное значение. Швейцария, не применяющая санкции своих основных партнёров, подверглась бы ответным мерам и исключению с западных рынков, что разрушило бы её финансовый центр. Швейцария, которая их применяет, теряет часть своего бизнеса со странами, против которых направлены санкции, и её нейтралитет этими странами оспаривается. Позиция, занятая с 2022 года, — принятие европейских санкций, сохранение добрых услуг, оговорки относительно использования замороженных активов — ищет равновесие, которое события будут и дальше подвергать испытанию.
Примечания
- Доклад о нейтралитете 1993 г., актуальность которого Федеральный совет подтвердил 7 сентября 2022 г.: разграничение права нейтралитета, вытекающего из Гаагских конвенций 1907 г. и ограниченного военной сферой, и политики нейтралитета; принятие санкций Европейского союза 28 февраля 2022 г. не нарушает права нейтралитета; Федеральный департамент иностранных дел, «Questions-réponses au sujet de la neutralité de la Suisse», eda.admin.ch (дата обращения: сентябрь 2026 г.). ↩
- Народная инициатива «Sauvegarder la neutralité suisse» («Сохранить швейцарский нейтралитет»), вынесенная на голосование 27 сентября 2026 г.: закрепление в Конституции вечного и вооружённого нейтралитета, запрет санкций против воюющих государств вне мандата ООН; послание Федерального совета от 27 ноября 2024 г. с рекомендацией отклонить инициативу без встречного предложения, поддержанное парламентом; Федеральная канцелярия, «Initiative sur la neutralité», admin.ch, и пресс-релиз от 27 ноября 2024 г. (дата обращения: сентябрь 2026 г.). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.