Федеральная банковская комиссия: рождение ведомства

Читать PDF-версию (2 стр.)

Закон 1934 г. учредил Федеральную банковскую комиссию — первый федеральный орган, которому был поручен надзор за банковским сектором.¹ Поначалу её ресурсы были скромными. Она во многом опиралась на внешних аудиторов, которые проверяли банки и направляли ей свои отчёты, и вмешивалась при выявлении нарушений.²

У этой модели косвенного надзора есть свои преимущества: она ограничивает размер государственного аппарата, использует экспертизу аудиторов и уважает автономию учреждений. Есть у неё и слабые стороны: аудиторам платят проверяемые ими банки, что может порождать конфликты интересов, а надзорный орган работает с информацией из вторых рук.

На протяжении десятилетий полномочия Федеральной банковской комиссии расширялись, в частности на инвестиционные фонды и надзор за фондовыми биржами. В 2009 г. её сменила Швейцарская служба надзора за финансовыми рынками, объединяющая надзор за банками, страховщиками и другими финансовыми посредниками.³ Эти действующие рамки будут описаны в части E.

Примечания

1. «1934 : le secret bancaire entre dans la loi», Le Temps, 4 апреля 2009 г., где упоминается предусмотренная проектом федеральная банковская комиссия. ↩
2. Thibaud Giddey, Histoire de la régulation des banques en Suisse (1914-1972), Geneva, Droz, 2019, гл. IV («Le régime de surveillance bancaire de 1934-1935») и гл. VI («Les débuts difficiles de la commission fédérale des banques (1935-1944)»); презентация книги (wp.unil.ch/labelettres): «В 1934 г. Федеральное собрание приняло первое законодательство, подчинившее банки в Швейцарии специальному регуляторному режиму. Создаётся надзорный орган — Федеральная банковская комиссия, предшественница нынешней FINMA». ↩
3. Федеральный закон от 22 июня 2007 г. о Швейцарской службе надзора за финансовыми рынками; FINMA начала свою деятельность 1 января 2009 г. путём слияния Федеральной банковской комиссии, Федерального ведомства частного страхования и Контрольного органа по борьбе с отмыванием денег; «La FINMA sur le point de démarrer ses activités», пресс-релиз от 9 декабря 2008 г., admin.ch. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.