Замороженные активы

Читать PDF-версию (2 стр.)

Заморозка активов — наиболее заметная мера. По состоянию на 1 апреля 2025 года стоимость активов, замороженных в Швейцарии в результате санкций против России, составляла 7,4 млрд швейцарских франков. К ним добавлялись четырнадцать объектов недвижимости, спортивные и люксовые автомобили, воздушные суда, произведения искусства, мебель и инструменты, принадлежащие лицам или организациям, находящимся под санкциями.¹ С 2022 года эта сумма колебалась, поскольку активы, замороженные в порядке предосторожности, высвобождались, как только тщательная проверка позволяла заключить, что они не подпадают под заморозку.²

Заморозка не является конфискацией. Активы остаются собственностью лиц, находящихся под санкциями, которые не могут ими распоряжаться. Вопрос об их использовании для восстановления Украины стал предметом международной дискуссии, в частности в отношении активов Центрального банка России. Швейцария высказала в этой связи оговорки, основанные на праве собственности и на своей Конституции.³

Для женевских банков заморозка повлекла значительную работу по выявлению соответствующих клиентов — непосредственно или через контролируемые ими компании, — по блокированию отношений и по направлению сообщений в Государственный секретариат по экономике. Статья 15 Ордонанса об Украине требовала блокирования деловых отношений с лицами, находящимися под санкциями. Учреждения должны были подвергать анализу рисков клиентов, имеющих связь с Россией, — по месту жительства, гражданству, конечному бенефициару.⁴ Запрет на приём депозитов свыше определённой суммы от граждан или резидентов России вынудил банки пересмотреть всю свою российскую клиентуру, находящуюся под санкциями или нет.⁵

Практический пример. Женевский банк управляет 2 млрд швейцарских франков российской клиентуры, из которых 300 млн принадлежат лицам, включённым в санкционные списки, или контролируемым ими компаниям. Эти 300 млн франков замораживаются, о них сообщается в Государственный секретариат по экономике. Остальные 1,7 млрд франков принадлежат клиентам, не находящимся под санкциями, однако запрет на крупные новые депозиты, усиленный анализ рисков и давление банков-корреспондентов побуждают банк закрыть часть этих отношений. Цифры вымышлены, но механизм соответствует описанным обязанностям.

Примечания

1. Государственный секретариат по экономике, «FAQ – Sanctions contre la Russie», указ. соч. ↩
2. Государственный секретариат по экономике, указ. соч. ↩
3. Позиция Федерального совета от 15 февраля 2023 г., основанная на работе рабочей группы под руководством Федерального ведомства юстиции: конфискация замороженных частных российских активов без правовой основы противоречила бы гарантии собственности и международным обязательствам Швейцарии; Федеральный совет следит за международными обсуждениями относительно активов центрального банка; «La confiscation d’avoirs russes en Suisse n’est pas licite», swissinfo.ch, 15 февраля 2023 г.; замороженные активы в размере 7,4 млрд швейцарских франков по состоянию на 1 апреля 2025 г. по данным SECO (admin.ch, 1 апреля 2025 г.). ↩
4. BDO, «Sanctions économiques suisses : défis particuliers de la conformité», bdo.ch, 24 июля 2025 г. ↩
5. Ст. 20 Ордонанса о мерах в связи с ситуацией в Украине: запрет на приём депозитов свыше 100 000 швейцарских франков от граждан России, лиц, проживающих в России, и российских организаций, за исключением граждан Швейцарии, резидентов ЕЭЗ или Соединённого Королевства и обладателей швейцарского вида на жительство или вида на жительство в ЕЭЗ; BDO, «Sanctions économiques suisses», bdo.ch (дата обращения: сентябрь 2026 г.). ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.