Политика принимающего государства
Швейцария вместе с кантоном и городом Женева проводит политику принимающего государства, направленную на сохранение и развитие Международной Женевы. Эта политика включает предоставление привилегий и иммунитетов, предоставление земельных участков и зданий, займы на строительство и реконструкцию штаб-квартир, льготы для персонала организаций и представительств, поддержку конференций и финансовые взносы.1 Постоянное представительство Швейцарии при Отделении Организации Объединённых Наций представляет Международную Женеву как ценный инструмент и платформу первостепенной важности для внешней политики Швейцарии.2
У этой политики есть цена, которую несут налогоплательщики Швейцарии и Женевы, и экономические выгоды, которые измеряет приведённая выше статистика. Она остаётся предметом политической дискуссии между теми, кто видит в ней инвестицию, необходимую для международного положения Швейцарии, и теми, кто оспаривает её стоимость или привилегии, предоставляемые международным служащим.
Масштаб этих обязательств иллюстрирует реконструкция Дворца Наций, предпринятая в 2010-е годы при частичном финансировании Швейцарии в форме займов.3 Строительство и реконструкция штаб-квартир других организаций, которые часто финансируются займами Конфедерации со сроком погашения в несколько десятилетий, превращают швейцарское государство в кредитора Международной Женевы.
Для финансового центра политика принимающего государства создаёт благоприятную среду: инфраструктуру, транспортную доступность, присутствие международного сообщества, имидж города. Она же порождает и неявные обязательства, поскольку репутации Швейцарии как принимающего государства нанесли бы ущерб крупномасштабные финансовые скандалы. Согласованность между международным призванием Женевы и практикой её финансового центра составляет общий интерес.
Примечания
- Федеральный департамент иностранных дел (FDFA), «Loi sur l’État hôte» (Закон о принимающем государстве) (eda.admin.ch): закон от 22 июня 2007 г. (SR 192.12), вступивший в силу 1 января 2008 г., регулирующий «привилегии, иммунитеты и льготы», а также «финансовые субсидии»; Постановление о принимающем государстве (OLEH) от 7 декабря 2007 г.; Ville de Genève, «FIPOI»: фонд, созданный в 1964 году Конфедерацией и кантоном для строительства, управления и финансирования зданий международных организаций. ↩
- Постоянное представительство Швейцарии при Отделении Организации Объединённых Наций в Женеве, указ. соч. ↩
- République et canton de Genève, «Inauguration de l’extension du Palais des Nations» (ge.ch, 1 ноября 2021 г.): Стратегический план сохранения наследия стоимостью «837 млн швейцарских франков на десять лет», заём Конфедерации в размере CHF 400 млн, предоставленный в сентябре 2015 г., кантональный заём в размере CHF 60 млн; swissinfo.ch, «La métamorphose de la Genève internationale prend forme»: общая стоимость CHF 836,5 млн, «половина которой финансируется беспроцентными займами» (CHF 292 млн от Конфедерации, CHF 108 млн от местных органов власти), работы с 2017 по 2023 год. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.