МККК — женевский институт с универсальным призванием

Читать PDF-версию (2 стр.)

Международный комитет Красного Креста — правовое и институциональное явление особого рода. Будучи ассоциацией по швейцарскому частному праву, члены которой являются исключительно гражданами Швейцарии и избираются путём кооптации, он осуществляет мандат, возложенный на него Женевскими конвенциями и протоколами к ним, и пользуется статусом, признанным государствами, а также соглашениями о штаб-квартире, сопоставимыми с соглашениями межправительственных организаций.¹ Такое сочетание частного женевского учреждения и универсального призвания делает его архетипом международной Женевы.

МККК насчитывает тысячи сотрудников по всему миру, из них несколько сотен — в женевской штаб-квартире, а его бюджет финансируется взносами государств, национальных обществ и частных доноров.² В последние годы он сам пережил финансовый кризис, вынудивший его сократить персонал и операции из-за уменьшения взносов крупных доноров.³ Этот кризис, предшествовавший потрясениям 2025 г., иллюстрирует зависимость гуманитарной Женевы от финансирования, которое она не контролирует.

Для финансового центра МККК — клиент, благотворительный партнёр и символ. Его активы управляются осмотрительно, его частные доноры нередко являются клиентами женевских банков, а его название ассоциируется с именем города во всём мире. Тем не менее отношения между институтом и финансовым центром подчинены требованию дистанции: МККК оберегает свою независимость и нейтралитет, поскольку не может восприниматься как связанный с финансовыми интересами Женевы.

Примечания

1. Els Debuf, «Tools to do the job: The ICRC’s legal status, privileges and immunities», International Review of the Red Cross, т. 97, 2015: МККК, «созданный в 1863 г. в форме частной ассоциации, регулируемой швейцарским правом» (с. 204), «обладает международной правосубъектностью» (с. 208); соглашение о штаб-квартире со Швейцарией (соглашение от 19 марта 1993 г. между Федеральным советом и МККК, SR 0.192.122.50, вступило в силу в 1994 г.), предоставляющее ему статус международной организации в Швейцарии; 95 двусторонних соглашений о статусе (с. 216); Wikipedia (en), «International Committee of the Red Cross». ↩
2. Wikipedia (en), «International Committee of the Red Cross»: около 18 000 сотрудников по всему миру, в том числе около 1 000 в женевской штаб-квартире; бюджет на 2023 г. — «2,5 млрд швейцарских франков», финансируемый главным образом государствами; ICRC, «An update on ICRC’s financial situation» (icrc.org, 4 апреля 2023 г.): первоначальный призыв о 2,8 млрд швейцарских франков сокращён до 2,4 млрд швейцарских франков. ↩
3. ICRC, «An update on ICRC’s financial situation» (icrc.org, 4 апреля 2023 г.): сокращение «глобальных расходов на 430 млн швейцарских франков в 2023 г. и начале 2024 г.», принятое Ассамблеей 30 марта 2023 г.; «примерно 1 800 человек по всему миру потеряют работу в ближайшие месяцы»; закрытие трёх делегаций (Мавритания, Малайзия, Греция) и сокращение 26 из 350 объектов; ICRC, пресс-релиз от 11 сентября 2023 г.: сокращение около 270 из 1 400 должностей в женевской штаб-квартире, бюджет на 2024 г. — 2,1 млрд швейцарских франков (−13%); Al Jazeera, 21 ноября 2025 г.: сокращено 2 900 должностей, около 15% из 18 500 сотрудников, вследствие снижения взносов США, Соединённого Королевства и Германии. ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.