Инструменты экономической войны: тогда и сейчас
Меры, принятые Людовиком XI в 1462 и 1463 годах, образуют арсенал, каждый элемент которого имеет современный эквивалент. Следующая таблица предлагает их сравнительное прочтение. Она показывает неизменность некоторых рычагов на протяжении пяти веков, разделяющих сравниваемые ситуации.
| Инструмент 1462–1463 годов | Современный эквивалент | Что поставлено на карту для финансового центра |
|---|---|---|
| Запрет подданным короля посещать Женеву | санкции и эмбарго в отношении лиц, секторов или стран | прекращение отношений с затронутыми клиентами и контрагентами |
| Запрет транзита через королевство | ограничение доступа к платёжной, судоходной и страховой инфраструктуре | разрыв платёжных и логистических цепочек |
| Штраф, наложенный на генуэзских купцов | так называемые вторичные санкции против иностранных лиц | уязвимость банков и трейдеров в третьих странах |
| Королевское покровительство | договоры о защите инвестиций, государственные гарантии | безопасность активов и лиц |
| Освобождение от droit d’aubaine | наследственные и налоговые соглашения, определённость в вопросах наследования | привлекательность для международных частных клиентов |
| Специализированная ярмарочная юрисдикция | коммерческие суды, международный арбитраж | предсказуемость разрешения споров |
| Удлинение лионских ярмарок | глубина и ликвидность рынков | концентрация контрагентов и потоков |
Штраф, наложенный на генуэзских купцов, заслуживает особого внимания. Иностранные купцы, не являвшиеся подданными французского короля, были наказаны за нарушение запрета, изданного этим королём, поскольку воспользовались его территорией, чтобы добраться до Женевы. Тем самым король осуществлял свою власть над иностранцами на основании территориальной привязки. Современные санкции нередко основываются на сопоставимой логике. Государство может достать иностранные банки или компании, как только их операции проходят через инфраструктуру, находящуюся под его юрисдикцией, например через клиринговую систему в его валюте. В 2010-е годы несколько крупных европейских банков уплатили американским властям значительные штрафы за долларовые операции, признанные противоречащими санкциям США.1
Для женевских учреждений эта реальность выражается в постоянной бдительности. Швейцария применяет санкции, принятые Советом Безопасности ООН, и на основании Закона об эмбарго может перенимать санкции, введённые её основными торговыми партнёрами, причём за их исполнение отвечает Государственный секретариат по экономике.2 С 2022 года Швейцария в значительной мере переняла санкции Европейского союза против России.3 Однако женевское учреждение, работающее в долларах или евро, должно учитывать также американский и европейский режимы, действие которых выходит за границы этих юрисдикций.
Освобождение от droit d’aubaine также находит прямой отклик в практике управления капиталом. Международные частные клиенты придают большое значение надёжности передачи своего состояния: признанию завещаний, правилам об обязательной доле, налогообложению наследства, согласованию национальных правопорядков. Решение соседнего государства может нарушить это равновесие. Примером служит денонсация Францией франко-швейцарской конвенции о налогах на наследство с 2015 года.4 Как и в XV веке, определённость в вопросах наследования, предлагаемая иностранной клиентуре, отчасти зависит от решений, принимаемых за пределами центра.
Предостережение. Сравнение мер Людовика XI с современными санкциями имеет свои пределы. Современные санкции действуют в правовых рамках, включающих правовые основания, процедуры, средства правовой защиты и международные обязательства. Королевские ордонансы XV века зависели от воли государя. Неизменность экономических рычагов не должна заслонять значение этих гарантий.
Для практикующего специалиста урок носит прикладной характер. Любые международные деловые отношения следует подвергать анализу их юрисдикционных привязок: гражданства и места жительства сторон, валюты платежей, местонахождения счетов, маршрута товаров, флага судов, страховщиков и перестраховщиков. Каждая из этих привязок может подвергнуть сделку действию того или иного санкционного режима. Наиболее подготовленные учреждения располагают планами обеспечения непрерывности деятельности, которые предусматривают порядок работы с отношениями, затронутыми новой мерой, документирование решений и взаимодействие с органами власти.
Примечания
- Министерство юстиции США, пресс-релиз от 30 июня 2014 г. «BNP Paribas Agrees to Plead Guilty and to Pay $8.9 Billion for Illegally Processing Financial Transactions for Countries Subject to U.S. Economic Sanctions»: санкции в размере 8,9736 млрд долларов США (конфискация 8,8336 млрд долларов США и штраф 140 млн долларов США) за операции, совершённые в 2004–2012 годах в интересах суданских, иранских и кубинских лиц; приостановление долларового клиринга по некоторым направлениям деятельности на один год, наложенное Департаментом финансовых услуг штата Нью-Йорк. ↩
- Федеральный закон от 22 марта 2002 г. об осуществлении международных санкций (Закон об эмбарго; SR 946.231), действует с 1 января 2003 г.; SECO, «FAQ – Sanctions contre la Russie»: «Государственный секретариат по экономике (SECO) отвечает за исполнение санкций и надзор за ними в Швейцарии». ↩
- SECO, «FAQ – Sanctions contre la Russie» (seco.admin.ch): «На внеочередном заседании 28 февраля 2022 года Федеральный совет принял решение перенять санкции ЕС против России»; «Все меры изложены в Постановлении от 4 марта 2022 года о мерах в связи с ситуацией в Украине (SR 946.231.176.72)»; обязанность незамедлительно сообщать SECO о замороженных активах. ↩
- Денонсация Францией дипломатической нотой от 17 июня 2014 г. франко-швейцарской конвенции от 31 декабря 1953 г. о налогах на наследство, которая перестала применяться к наследствам, открывшимся начиная с 1 января 2015 г. (см. часть E, глава V). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.