Швейцарская система санкций
Швейцария применяет санкции на основании Федерального закона о применении международных санкций, известного как Закон об эмбарго (EmbA), который вступил в силу в 2003 году.1 Этот закон позволяет Федеральному совету вводить принудительные меры для реализации санкций, принятых ООН, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе или основными торговыми партнёрами Швейцарии, в целях обеспечения соблюдения международного права. Санкции ООН принимаются в обязательном порядке, санкции Европейского союза — по решению Федерального совета, который оценивает их совместимость с нейтралитетом и интересами Швейцарии.
Органом, ответственным за применение санкций, является Государственный секретариат по экономике. Он ведёт списки соответствующих лиц и организаций, принимает сообщения о замороженных активах, выдаёт исключительные разрешения и преследует нарушения во взаимодействии с уголовными органами.2 Банки, трейдеры и другие участники экономической деятельности обязаны проверять своих клиентов, контрагентов и сделки по этим спискам и с учётом отраслевых запретов.
Швейцарское санкционное право в некоторых отношениях отличается от европейского, что Федеральный совет проанализировал в докладе от 27 ноября 2024 года, посвящённом различиям между европейской директивой о нарушении ограничительных мер и швейцарским правом.3 Оно отличается и от американского права, санкции которого имеют экстерриториальное действие, что женевские учреждения должны учитывать при операциях в долларах или с американскими контрагентами.
| Элемент | Содержание |
|---|---|
| Правовая основа | Закон об эмбарго, ордонансы Федерального совета |
| Санкции ООН | обязательное принятие |
| Санкции Европейского союза | принятие по решению Федерального совета |
| Орган, применяющий санкции | Государственный секретариат по экономике |
| Инструменты | заморозка активов, запреты на сделки, отраслевые эмбарго, запреты на въезд |
| Иностранные санкции | учёт американского и европейского режимов в зависимости от связующих факторов |
Ключевое положение. Швейцария применяет санкции ООН в обязательном порядке и принимает санкции Европейского союза по решению Федерального совета на основании Закона об эмбарго. За их применение отвечает Государственный секретариат по экономике. Учреждения должны также учитывать иностранные режимы с экстерриториальным действием.
Примечания
- Федеральный закон от 22 марта 2002 г. о применении международных санкций (Закон об эмбарго, EmbA; SR 946.231), действующий с 1 января 2003 г., — рамочный закон, позволяющий Федеральному совету вводить принудительные меры (финансовые санкции, торговые ограничения, заморозку активов, запреты на въезд) для реализации санкций ООН, ОБСЕ или основных торговых партнёров; Государственный секретариат по экономике, «Base légale – Sanctions», seco.admin.ch (дата обращения: сентябрь 2026 г.). ↩
- Государственный секретариат по экономике, «FAQ – Sanctions contre la Russie», seco.admin.ch (дата обращения: сентябрь 2026 г.). ↩
- Государственный секретариат по экономике, «FAQ – Sanctions contre la Russie», указ. соч., где упоминается этот доклад. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.