Пакет соглашений Швейцарии и ЕС 2026 года
Пакет соглашений о стабилизации и развитии отношений между Швейцарией и Европейским союзом был парафирован 21 мая 2025 года, одобрен Федеральным советом 13 июня 2025 года и подписан в Брюсселе 2 марта 2026 года президентом Конфедерации Ги Пармленом и председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен.1 13 марта 2026 года Федеральный совет утвердил послание парламенту. Пакет включает восемнадцать соглашений и протоколов: новые соглашения об электроэнергии, безопасности пищевых продуктов и здравоохранении, правила о государственной помощи, участие в европейских программах в области исследований, ядерной энергетики и цифровых технологий, институциональные элементы, политический диалог на высоком уровне и парламентское сотрудничество, а также обновление действующих соглашений о свободном передвижении лиц, взаимном признании оценки соответствия, сухопутном и воздушном транспорте и сельском хозяйстве. Он влечёт за собой изменение тридцати шести федеральных законов, принятие трёх новых законов и восприятие девяноста четырёх правовых актов ЕС.2
Финансового центра косвенно касаются два элемента пакета. Первый — свободное передвижение лиц, от которого зависит набор европейского персонала женевскими учреждениями; оно сопровождается защитной оговоркой, критерии которой были определены 14 мая 2025 года.3 Второй — механизм динамического восприятия права ЕС в охватываемых сферах с урегулированием споров арбитражным трибуналом. Этот механизм не применяется к финансовым услугам, однако задаёт образец для любого будущего расширения. 30 апреля 2025 года Федеральный совет решил вынести пакет на факультативный референдум: это означает, что всенародное голосование состоится лишь в случае успешного сбора подписей за референдум и что большинство кантонов не требуется.4
Парламентское рассмотрение растянется на 2026 и 2027 годы. Всенародное голосование, вероятное с учётом наличия оппозиции, может состояться в 2027 или 2028 году. Для женевского центра ставки в этом голосовании выходят за рамки финансовых услуг. Речь идёт о стабильности отношений с главным экономическим партнёром Швейцарии, о доступе к европейскому персоналу, об участии в исследовательских программах, от которых зависит описанная в предыдущей главе академическая и технологическая экосистема, а также об имидже страны, выбирающей сотрудничество с соседями или отказывающейся от него. Головные организации финансового центра высказались в поддержку пакета, сделав оговорки относительно динамического восприятия права.5
Ключевые моменты. Пакет Швейцария — ЕС, подписанный 2 марта 2026 года, включает восемнадцать соглашений и протоколов, в том числе о свободном передвижении лиц с защитной оговоркой и об участии в европейских программах, но не о финансовых услугах. Он выносится на факультативный референдум, и голосование по нему может состояться в 2027 или 2028 году. Его значение для финансового центра заключается в стабильности отношений с Евросоюзом, в доступе к европейскому персоналу и в исследованиях.
Примечания
- Федеральный департамент иностранных дел, «Signature des accords du paquet Suisse-UE à Bruxelles» (Подписание соглашений пакета Швейцария — ЕС в Брюсселе), europa.eda.admin.ch (дата обращения: сентябрь 2026 г.). ↩
- Федеральный департамент иностранных дел, «Message sur le paquet Suisse-UE (Bilatérales III)» (Послание о пакете Швейцария — ЕС, Двусторонние соглашения III), europa.eda.admin.ch (дата обращения: сентябрь 2026 г.). ↩
- Федеральный департамент иностранных дел, «Message sur le paquet Suisse-UE», указ. соч. ↩
- Федеральный департамент иностранных дел, «Message sur le paquet Suisse-UE», указ. соч. ↩
- Швейцарская ассоциация банкиров, страница «Relations between Switzerland and the EU» (swissbanking.ch): поддержка двусторонних отношений и призыв к доступу на рынок на основе регистрации учреждений в европейских органах (паспорт для конкретного учреждения) по образцу германской процедуры освобождения; критика процедур признания эквивалентности как односторонних и политизированных. Fondation Genève Place Financière, годовой отчёт за 2024 г. (geneve-finance.ch): подход, «основанный на лицензии», отсутствует в Двусторонних соглашениях III, но входит в регуляторный диалог, возобновлённый в июле 2024 г.; на женевский центр приходится около 38 000 рабочих мест, 12,9% ВВП кантона и 80 банков (сентябрь 2024 г.). ФДИД, страница «Paquet Suisse-UE» (europa.eda.admin.ch): переговоры завершены 20 декабря 2024 г., парафирование в мае 2025 г., консультации до конца октября 2025 г., послание утверждено в марте 2026 г., соглашения подписаны 2 марта 2026 г.; финансовые услуги в пакет не входят. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.