Тридцать пять лет отношений: от 1992 года до пакета 2026 года
Пакет 2026 года вписывается в историю, которую женевский финансовый центр пережил в непосредственной близости. 6 декабря 1992 года швейцарский народ 50,3 процента голосов отклонил вступление в Европейское экономическое пространство, которое Женева и франкоязычные кантоны одобрили подавляющим большинством. Это «чёрное воскресенье» открыло двусторонний путь.1 Двусторонние соглашения I, подписанные в 1999 году и принятые 21 мая 2000 года 67,2 процента голосов, принесли свободное передвижение лиц, а также договорённости о транспорте, исследованиях и государственных закупках. Двусторонние соглашения II, подписанные в 2004 году, добавили Шенген и Дублин, одобренные 5 июня 2005 года 54,6 процента голосов, налогообложение сбережений и борьбу с мошенничеством.2 Распространение свободного передвижения на новые государства-члены было одобрено 25 сентября 2005 года 56 процентами голосов, а его продление — 8 февраля 2009 года 59,6 процента голосов.3
2010-е годы стали десятилетием напряжённости. Инициатива «Contre l’immigration de masse» (Против массовой иммиграции) была принята 9 февраля 2014 года 50,3 процента голосов и большинством кантонов, что поставило свободное передвижение под угрозу, пока парламент не принял совместимый с ним порядок реализации. Инициатива об ограничении была отклонена 27 сентября 2020 года 61,71 процента голосов.4 Переговоры о рамочном институциональном соглашении, начатые в 2014 году, привели к проекту, от которого Федеральный совет отказался в мае 2021 года, не найдя решения по защите заработной платы, государственной помощи и директиве о гражданстве ЕС. Евросоюз ответил отказом обновлять действующие соглашения и исключением Швейцарии из своих исследовательских программ.5 Пакет 2026 года, согласованный начиная с 2024 года на новой основе — соглашение за соглашением, с защитной оговоркой и механизмом урегулирования споров, — стал ответом на эту неудачу.
Для женевского центра эта история содержит урок: отношения с ЕС определяет швейцарский народ в целом, нередко вопреки голосованию Женевы. Финансовому центру приходится жить с этими решениями. Франкоязычные кантоны одобрили Европейское экономическое пространство в 1992 году, отклонили инициативу 2014 года и без исключения отклонили инициативу 14 июня 2026 года, тогда как страна в целом дважды проголосовала иначе. Голос финансового центра, звучащий в Женеве по-французски, должен быть услышан и по-немецки в кантонах, составляющих большинство, как подчёркивалось в части J.
| Дата | Предмет | Результат |
|---|---|---|
| 6 декабря 1992 г. | вступление в Европейское экономическое пространство | отклонено 50,3% |
| 21 мая 2000 г. | Двусторонние соглашения I | принято 67,2% |
| 5 июня 2005 г. | ассоциация с Шенгеном и Дублином | принято 54,6% |
| 25 сентября 2005 г. | распространение свободного передвижения | принято 56% |
| 8 февраля 2009 г. | продление свободного передвижения | принято 59,6% |
| 9 февраля 2014 г. | инициатива «Contre l’immigration de masse» | принято 50,3% |
| 27 сентября 2020 г. | инициатива об ограничении | отклонено 61,71% |
| 14 июня 2026 г. | инициатива «Pas de Suisse à 10 millions !» | отклонено 54,8% |
| 2 марта 2026 г. | подписание пакета Швейцария — ЕС | всенародное голосование ожидается в 2027–2028 гг. |
Примечания
- Федеральный департамент иностранных дел, «Votes et chronologie» (Голосования и хронология), europa.eda.admin.ch (дата обращения: сентябрь 2026 г.): ЕЭП отклонено 6 декабря 1992 г. 50,3% голосов. ↩
- Федеральный департамент иностранных дел, указ. соч.: Двусторонние соглашения I приняты 21 мая 2000 г. 67,2% голосов; Шенген/Дублин приняты 5 июня 2005 г. 54,6% голосов. ↩
- Федеральный департамент иностранных дел, указ. соч. ↩
- Федеральный департамент иностранных дел, указ. соч. ↩
- Решение Федерального совета от 26 мая 2021 г. не подписывать институциональное соглашение ввиду сохраняющихся существенных разногласий по ключевым вопросам, за которым последовали политический диалог и, в феврале 2022 г., ориентиры для нового переговорного пакета; Федеральный департамент иностранных дел, «Institutional agreement (up to 2021)», europa.eda.admin.ch (дата обращения: сентябрь 2026 г.). ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.