Государственный банк и приход крупных банков

Декрет 1914 года и закон от 6 мая 1915 г.

Ответом кантона на крах стал банк, которым он владел и который гарантировал. Путь открыл законодательный декрет от 19 января 1914 г., принятый в то время, когда Credito Ticinese находился в процедуре банкротства, а Banca Cantonale Ticinese рушился. Затем закон от 6 мая 1915 г. учредил Banca dello Stato del Cantone Ticino, начавший работу в том же году.¹ Associazione Bancaria Ticinese характеризует новое учреждение как автономный фонд публичного права, а его создание — как решающий этап в истории тичинского банковского дела.² Исторический словарь Швейцарии помещает эти перемены в более широкий контекст: около рубежа веков ряд смешанных кантональных банков первого поколения был преобразован в чисто государственные банки или заменён ими, и Тичино последовал этим путём в 1915 году.³

Название было выбрано сознательно. Парламентская комиссия, готовившая в 2003 году доклад о пересмотре закона о банке, пояснила, что банк назвали «Banca dello Stato», чтобы отличить его от обанкротившихся банков, носивших название «cantonale». Все остальные кантональные банки Швейцарии носят название Kantonalbank, Banque cantonale или Banca cantonale, так что тичинское название остаётся постоянным напоминанием о 1914 годе.⁴ В том же докладе изложена тогдашняя аргументация кантонального правительства: несколько частных банков обанкротились почти одновременно, причинив тичинским клиентам тяжёлые убытки. По словам правительства, последствия этих бедствий затронут экономику всего государства.⁵ Эта фраза подытоживает политический урок краха. Банковский крах такого масштаба был делом публичным. Государство больше не могло оставлять сохранность сбережений частным учреждениям без гарантии.

Особенности нового банка

Банк 1915 года отличался от Banca Cantonale Ticinese 1858 года в трёх отношениях. Во-первых, он был публично-правовым учреждением, целиком принадлежавшим кантону, без частных акционеров, чьи интересы могли бы расходиться с интересами вкладчиков. Во-вторых, его обязательства гарантировались государством, так что вкладчики больше не зависели от качества кредитов банка. В-третьих, управление банком было подчинено Большому совету и кантональному правительству, которые назначали его органы и утверждали его отчётность. Закон 1988 года определяет цель банка как содействие экономическому развитию кантона и добавляет, что банк позволяет населению надёжно и выгодно вкладывать свои сбережения.⁶ Весной 1916 года новый банк вступил в объединение швейцарских кантональных банков, что завершило его интеграцию в национальную систему кантональных банков.⁷

Банк был задуман как ипотечный и сберегательный банк с коммерческой деятельностью. Его деятельность состояла в привлечении сберегательных вкладов, предоставлении ипотечных кредитов под тичинскую недвижимость и кредитовании коммун, ремесленников и местных предприятий. Он не занимался зарубежным кредитованием, разорившим его предшественников. Когда 15 апреля 1920 г. Швейцарский национальный банк вновь открыл своё агентство в Беллинцоне, он поручил его Banca dello Stato.⁸ Тем самым государственный банк унаследовал функцию, которую Banca Cantonale Ticinese утратил в феврале 1914 года. Он также стал учреждением, через которое проходили собственные финансы кантона, как в своё время сберегательная касса 1833 года.

Примечания

1. Rapporto n. 5117 R / 5117A R (см. выше); Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino от 25 октября 1988 г., RL 960.100 (см. выше), ст. 43 (отмена «la legge del 6 maggio 1915 e successive modifiche»). ↩
2. Associazione Bancaria Ticinese, «Cenni storici» (см. выше): «La nascita nel 1915 della Banca dello Stato, una fondazione autonoma di diritto pubblico». ↩
3. Froidevaux, «Banche cantonali» (см. выше). ↩
4. Rapporto n. 5117 R / 5117A R (см. выше): «La Banca, per distinguersi da quelle fallite che portavano la denominazione 'cantonale', venne chiamata Banca dello Stato, a differenza di tutti gli altri istituti simili degli altri cantoni». ↩
5. Rapporto n. 5117 R / 5117A R (см. выше). ↩
6. Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino (см. выше), ст. 3: «La Banca ha lo scopo di favorire lo sviluppo economico del Cantone.» Положение о цели банка из закона от 6 мая 1915 г. получить не удалось. ↩
7. Статистическое бюро Швейцарского национального банка, «Das schweizerische Bankwesen in den Jahren 1914 und 1915» (см. выше): «Seit dem Frühjahr 1916 gehört die Tessiner Staatsbank dem Verbande an.» ↩
8. Швейцарский национальный банк, Geschäftsbericht 1920 (см. выше). ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.