Принятие пакетов: хронология
В следующей таблице обобщены основные этапы присоединения Швейцарии к европейским мерам. Она носит выборочный характер и отражает меры, наиболее важные для трейдеров, банков и фидуциаров в Тичино.
Решение Швейцарии Пакет ЕС Основные меры в Швейцарии 28 фев. 2022 1-й и 2-й Включение в списки, в т. ч. Путина, Лаврова; заморозка 4 мар. 2022 1-й–3-й Полный пересмотр; запрет экспорта товаров двойного назначения 13 и 27 апр. 5-й Запрет на уголь; услуги для криптоактивов и цифровых активов 2022 ограничены 29 июн. 2022 6-й Эмбарго на сырую нефть; услуги трастов; консалтинг 3 авг. 2022 7-й Запрет на золото; заморозка Сбербанка 23 ноя. 2022 8-й Ограничение цены; ИТ, инжиниринг, юридические консультации 31 янв. 2024 12-й Алмазы; оговорка о реэкспорте (ст. 14f) окт. 2024 14-й Оговорка об ИС; гелий; без обязанности «best efforts» 12 авг. 2025 18-й (частично) Ограничение цены USD 47,60 с 3 сен. 2025 25 фев. 2026 19-й Запрет на СПГ; криптоактивы и цифровые активы; ограничение USD 44,10 19 авг. 2026 20-й Инструмент противодействия обходу (Кыргызстан)
Даты в таблице взяты из пресс-релизов Федерального совета и из аналитических материалов юридических фирм, отслеживавших каждый этап.1 Четвёртый европейский пакет от 15 марта 2022 года, который ввёл запрет на ввоз российских чугуна и стали, был принят в Швейцарии 18 марта 2022 года, через два дня после включения в списки новых владельцев металлургических активов. Этапы после восьмого пакета следовали с интервалом в несколько месяцев и показаны не все.2
Темп присоединения
Можно выделить два периода. В 2022 году Федеральный совет принимал европейские пакеты в течение нескольких дней или недель. Пятый пакет от 8 апреля 2022 года вступил в силу в Швейцарии 27 апреля 2022 года.3 С 2024 года интервалы увеличились. Включения в списки по восемнадцатому пакету были приняты 12 августа 2025 года, тогда как другие части пакета, касающиеся торговли товарами, финансов и энергетики, всё ещё находились «на рассмотрении».4 Включения в списки по девятнадцатому пакету, принятому Европейским союзом 23 октября 2025 года, вступили в силу в Швейцарии 13 декабря 2025 года, а остальные меры — лишь 26 февраля 2026 года.5 Наблюдатели отмечали, что разрыв между европейскими и швейцарскими датами увеличивался с каждым пакетом.6
Задержка имеет практические последствия в Тичино. В течение этого промежутка мера действует в Комо и Варесе, но не в Кьяссо и Лугано. Трейдер из Лугано, у которого есть итальянская дочерняя компания, итальянский руководитель или итальянские банки, связан европейской мерой через эти каналы, а гражданин Италии, работающий в Лугано, лично связан ею в силу ст. 13 Регламента (ЕС) № 833/2014, где бы он ни работал. Швейцарский банк, проводящий платежи в евро через итальянского или немецкого банка-корреспондента, на практике применяет европейскую меру с первого дня, поскольку корреспондент откажет в платеже. Поэтому швейцарская задержка выгодна лишь операциям, которые полностью являются швейцарскими, — категории, немногочисленной в приграничной экономике.7
Примечания
- Пресс-релиз Федерального совета от 28 февраля 2022 г. (см. выше); White & Case, «Switzerland adopts new sanctions in line with the EU's fifth package», 2022, https://www.whitecase.com/publications/alert/switzerland-adopts-new-sanctions-line-eus-fifth-package; Baker McKenzie, «Switzerland implements sixth EU sanctions package», Sanctions News, 2022, https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/switzerland-implements-sixth-eu-sanctions-package/; SECO, «Ukraine: Switzerland adopts new sanctions», 3 августа 2022 г., https://seco.admin.ch/seco/en/home/seco/nsb-news.msg-id-89874.html; White & Case, «Switzerland implements the remaining measures set out in the EU's 8th sanction package», 2022, https://www.whitecase.com/insight-alert/switzerland-implements-remaining-measures-set-out-eus-8th-sanction-package; PwC Switzerland, «Sanktionen RU–UA Konflikt: Update», https://www.pwc.ch/de/insights/custom-ised/sanktionen-ru-ua-konflikt-update.html (решение от 31 января 2024 г. о двенадцатом пакете). ↩
- Federico Franchini, swissinfo.ch, 29 марта 2022 г. (см. выше) (запрет ЕС от 15 марта 2022 г.); RSI, «Bandito dalla Svizzera anche l'oligarca Viktor Rashnikov», март 2022 г., https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Bandito-dalla-Svizzera-anche-loligarca-Viktor-Rashnikov--1787529.html (включение в швейцарский список 16 марта 2022 г.); Année politique suisse / politchronik.swiss, процесс 64361 (см. выше) (принятие четвёртого пакета с «weitergehende Massnahmen im Güterbereich» 18 марта 2022 г.). ↩
- White & Case, пятый пакет (см. выше) (решения от 13 и 27 апреля 2022 г.; вступление в силу в 18:00 27 апреля 2022 г.; пакет ЕС от 8 апреля 2022 г.). ↩
- Федеральный совет, «Ukraine: Switzerland extends sanctions listings», пресс-релиз от 12 августа 2025 г., https://www.admin.ch/en/newnsb/kVr4fvF2TU18Pp8JtQLqy. ↩
- Baker McKenzie, «Swiss government implements listings of 19th EU sanctions package», Sanctions News, декабрь 2025 г., https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/swiss-government-implements-listings-of-19th-eu-sanctions-package/; пресс-релиз Федерального совета от 25 февраля 2026 г., https://www.admin.ch/de/newnsb/O5M0QLVwbVE7A1uwQIJj-. ↩
- Baker McKenzie, включения в списки по 19-му пакету (см. выше) (применение материальных мер «unlikely to occur before February 2026»; на восемнадцатый пакет ушло почти два месяца). ↩
- Council Regulation (EU) No 833/2014 of 31 July 2014, OJ L 229, 31.7.2014, ст. 13 (применение к гражданам государства-члена внутри и за пределами Союза и к юридическим лицам, учреждённым в государстве-члене), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0833. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.