Прибытие в Тичино: разрешения, регистрация и налоговый домицилий

Виды на жительство по Соглашению о свободном передвижении лиц

Право гражданина Италии жить в Тичино вытекает из Соглашения от 21 июня 1999 г. между Швейцарией и Европейским сообществом и его государствами-членами о свободном передвижении лиц (AFMP), действующего с 1 июня 2002 г.¹ Соглашение различает три группы, имеющие значение для предпринимателей. Работник по найму с трудовым договором сроком не менее двенадцати месяцев или бессрочным получает вид на жительство B EU/EFTA, действительный пять лет и продлеваемый на пять лет, если условия по-прежнему выполняются.² Предприниматель, который становится директором и работником собственной швейцарской компании, обычно подаёт заявление в этой группе на основании своего трудового договора, хотя кантональные власти могут проверить, не является ли контролирующий акционер по существу самозанятым. Самозанятое лицо, например индивидуальный предприниматель или партнёр в товариществе, получает такое же разрешение, если докажет реальную самостоятельную деятельность. Кантональные разъяснения требуют представлять доказательства уже в момент подачи заявления, как правило, в виде бизнес-плана, регистрации в торговом реестре, отчётности, помещений и договоров.³

Третью группу составляют лица, не занятые приносящей доход деятельностью. Граждане государств ЕС и ЕАСТ, не работающие в Швейцарии, имеют право на разрешение B, если могут доказать наличие достаточных финансовых средств и надлежащего страхования на случай болезни и несчастных случаев.⁴ Это разрешение для предпринимателя, который продал свой бизнес и переезжает в Тичино как частное лицо, часто в сочетании с налогообложением по расходам, описанным в главе E.V. Разрешение для лиц, не занятых приносящей доход деятельностью, исключает такую деятельность в Швейцарии, однако не препятствует управлению собственным имуществом. Предпринимателю, намеревающемуся оставаться активным в качестве председателя итальянской компании, следует тщательно рассмотреть, занят ли он фактически приносящей доход деятельностью и где именно. От ответа на этот вопрос зависят его разрешение, право на паушальное налогообложение и место фактического управления компаниями, которыми он руководит.

Граждане Италии, как правило, получают разрешение на постоянное проживание (разрешение C) после пяти лет законного проживания на основании договоров о поселении и соглашений о взаимности, которые Швейцария заключила с Италией и другими европейскими государствами и которые действуют вне рамок AFMP.⁵ Разрешение на постоянное проживание является безусловным и больше не зависит от цели пребывания. Оно имеет значение и для недвижимости, поскольку снимает любые остаточные вопросы по закону о приобретении недвижимости лицами, находящимися за границей, который рассматривается ниже.

Регистрация и кантональная практика

Лицо, поселяющееся в Швейцарии, должно зарегистрироваться в коммуне проживания в течение четырнадцати дней.⁶ В Тичино заявление принимает отдел учёта населения коммуны (Ufficio controllo abitanti) и передаёт его в кантональную миграционную службу, которая выдаёт разрешение. Коммуна также сообщает о новом жителе в кантональную налоговую администрацию. Практика Тичино временами была строже, чем в других кантонах. В главе E.V описывается требование о представлении справки об отсутствии судимости для итальянских заявителей, введённое в 2015 г. и отменённое в качестве обязательного в 2017 г. Заявителям следует ожидать вопросов о жилье, средствах и цели пребывания. Миграционные органы могут также посетить заявленный адрес.

Регистрация в Тичино имеет последствия в Италии, только если она отражает фактические обстоятельства. Для итальянских властей швейцарское разрешение и адрес в Тичино являются доказательством переезда, но они мало что значат против доказательств того, что семья или повседневная жизнь остаются в Италии. И наоборот, швейцарские власти могут прийти к выводу, что лицо, зарегистрированное в Тичино, фактически там не живёт, и отозвать разрешение. Таким образом, резидентство, существующее только на бумаге, может закончиться полным отсутствием резидентства для швейцарских целей и полным резидентством для итальянских.

Примечания

1. Agreement of 21 June 1999 between the Swiss Confederation, of the one part, and the European Community and its Member States, of the other, on the free movement of persons (AFMP), SR 0.142.112.681, текст на droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.1/0.14/0.142.112.681-index.html. ↩
2. Государственный секретариат по миграции (SEM), «B EU/EFTA permit (Resident foreign nationals)», https://www.sem.admin.ch/sem/en/home/themen/aufenthalt/eu_efta/ausweis_b_eu_efta.html («The residence permit for EU/EFTA nationals is valid for five years»; трудовой договор сроком не менее двенадцати месяцев или бессрочный). ↩
3. Кантон Швиц, Департамент экономики, Work and residence permits for citizens of the EU/EFTA countries, 17 января 2025 г., https://www.sz.ch/public/upload/assets/21218/Work_and_residence_permits_for_citizens_of_th e_EU_EFTA_countries_does_not_apply_to_citizens_of_the_United_Kingdom_and_the_t hird-party_countries.pdf («Proof of self-employed activity must already be presented at the time of the application»); AFMP, Приложение I, ст. 12 пп. 1 и 2, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.1/0.14/0.142.112.681-annexI-lvlu1-lvlIII-12-40.html (вид на жительство сроком не менее пяти лет для самозанятых лиц, доказавших, что они обосновались или намерены обосноваться). ↩
4. SEM, «B EU/EFTA permit» (см. выше) («Nationals from all EU/EFTA member states without gainful employment are entitled to a B permit if they can prove they have sufficient financial means and adequate health and accident insurance»); AFMP, Приложение I, ст. 24 п. 1, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.1/0.14/0.142.112.681-annexI-lvlu1-lvlV-24-52.html («ausreichende finanzielle Mittel»; «Krankenversicherungsschutz, der sämtliche Risiken abdeckt»). ↩
5. SEM, «C EU/EFTA permit (Settled foreign nationals)», https://www.sem.admin.ch/sem/en/home/themen/aufenthalt/eu_efta/ausweis_c_eu_efta.html (граждане Италии и других перечисленных государств «are granted settlement permits pursuant to settlement treaties or reciprocal agreements after five years' regular and uninterrupted residence in Switzerland»; «The right to settle in Switzerland is not subject to any time restrictions or conditions»). ↩
6. Разъяснения кантона Швиц (см. выше) («register within fourteen days with municipal authority of their place of residence»). ↩

Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.