Статья 271 Уголовного кодекса Швейцарии
Настойчивое требование Швейцарии использовать официальные каналы имеет уголовно-правовую основу. Статья 271(1) Уголовного кодекса Швейцарии (SCC) наказывает любое лицо, которое без законных полномочий осуществляет на территории Швейцарии действия в интересах иностранного государства, если такие действия относятся к компетенции публичного органа или публичного должностного лица. То же наказание грозит любому, кто содействует таким действиям или поощряет их.1 С точки зрения Швейцарии, вручение иностранных судебных документов и получение доказательств для иностранных разбирательств являются официальными действиями. Три примера показывают сферу действия этого положения. Итальянский адвокат, приезжающий в Лугано, чтобы получить показания свидетеля для итальянского разбирательства, рискует совершить это преступление; то же касается назначенного итальянским судом эксперта (consulente tecnico d'ufficio), осматривающего помещения в Тичино. В таком же положении находится швейцарская компания, передающая документы итальянскому суду в обход каналов правовой помощи, если только она не получила разрешения компетентного федерального органа.
Сферу действия этого положения уточнил Федеральный верховный суд в решении от 1 ноября 2021 г. Председатель совета директоров швейцарской компании по управлению капиталом передал клиентские досье Министерству юстиции США, не используя каналы административной или правовой помощи. Суд признал его виновным и назначил штраф в размере 10 000 швейцарских франков. Суд указал, что непосредственная передача иностранному органу непубличной информации о третьих лицах нарушает суверенитет Швейцарии, если она осуществляется в обход официальных каналов, которые одни лишь обеспечивают процессуальные гарантии для затронутых лиц.2 Комментаторы отметили, что решение оставляет открытым вопрос о том, в какой мере сторона может добровольно представлять собственные документы в иностранном гражданском процессе. Для банков и фидуциаров Лугано, участвующих в итальянских гражданских разбирательствах, безопасный путь состоит в том, чтобы представлять документы только на основании постановления швейцарского суда, вынесенного во исполнение просьбы о правовой помощи, либо при наличии федерального разрешения.
Гаагская конвенция о получении доказательств
Получение доказательств по гражданским делам между Швейцарией и Италией регулируется Гаагской конвенцией о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам от 18 марта 1970 г. (SR 0.274.132), действующей для Италии с 21 августа 1982 г., а для Швейцарии — с 1 января 1995 г.3 Миланский суд, которому нужны показания свидетеля в Лугано или документы банка из Лугано, направляет судебное поручение центральному органу Тичино, который пересылает его в компетентный суд. Швейцарский суд исполняет поручение в соответствии со своим процессуальным правом, хотя может применить и особую процедуру, о которой просит иностранный суд, если она не противоречит швейцарскому праву. Свидетели могут ссылаться на право отказаться от дачи показаний, предусмотренное законодательством обоих государств, а швейцарская банковская тайна уступает судебному постановлению в гражданском процессе лишь после того, как суд взвесит затронутые интересы.4
Швейцария сделала оговорку по статье 23 Конвенции в отношении судебных поручений, направленных на досудебное раскрытие документов (pre-trial discovery). Федеральный верховный суд толкует её узко. В решении от 4 декабря 2007 г. он указал, что оговорка служит для отказа в исполнении слишком общих запросов, так называемых fishing expeditions, и не препятствует целевым запросам о документах, непосредственно связанных с предметом спора.5 Согласно главе II Конвенции, уполномоченные лица (commissioners) и консульские должностные лица могут получать доказательства в Швейцарии только с разрешения швейцарских властей. Во время пандемии Федеральное ведомство юстиции выдавало разрешения на допрос свидетелей в Швейцарии посредством видеоконференции для иностранных разбирательств при соблюдении строгих условий, таких как добровольность участия, отсутствие принуждения и соблюдение права на отказ от дачи показаний.6
В цифрах. Согласно статистике Федерального ведомства юстиции, в 2024 г. Швейцария получила 1 187 просьб о получении доказательств по уголовным делам, а в 2025 г. — 1 312, а также соответственно 514 и 544 запроса об экстрадиции. По гражданским делам ведомство зарегистрировало в 2024 г. 479 входящих просьб о вручении и 31 просьбу о получении доказательств, а в 2025 г. — соответственно 369 и 17.7 Цифры по гражданским делам охватывают лишь просьбы, прошедшие через Федеральное ведомство юстиции. Просьбы итальянских судов по Гаагским конвенциям поступают непосредственно в кантональные центральные органы и в эти данные не входят. В Тичино ведомства по взысканию долгов зарегистрировали в 2023 г. около 173 000 платёжных приказов; эта цифра включает как внутренние, так и трансграничные дела.8
Примечания
- Уголовный кодекс Швейцарии от 21 декабря 1937 г. (SCC), SR 311.0, ст. 271(1), в пересказе Müller, Delli Colli и Brütsch, GesKR 2022 (см. ниже). Это положение указано в качестве правового основания в разрешении FOJ от 25 февраля 2022 г. (см. выше). ↩
- Dominique Müller, Flavio Delli Colli и Susanne Brütsch, «Klarere Konturen für Art. 271 Ziff. 1 StGB?», GesKR 2022, 115–119, https://www.lenzstaehelin.com/fileadmin/user_upload/MUELLER_DELLI_COLLI_BRUETSC H_GesKR_01_2022_Klarere_Konturen_fuer_Art._271_Ziff._1_StGB_115-119.pdf (о решении Федерального верховного суда 6B_216/2020 от 1 ноября 2021 г.); Müller, Delli Colli и Brütsch (см. выше). ↩
- FOJ, разрешение от 25 февраля 2022 г. (см. выше), где Гаагская конвенция о получении доказательств приводится как SR 0.274.132; HCCH, таблица статуса Конвенции о получении доказательств, https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/?cid=82. ↩
- Государственный департамент США (см. выше); Федеральный верховный суд, решение 4A_399/2007 от 4 декабря 2007 г., краткое изложение на Omnilex, https://app.omnilex.ai/de/sources/court-decision/ch-bger--4a-399-2007/4a3992007. ↩
- Федеральный верховный суд, 4A_399/2007 (см. выше). ↩
- FOJ, разрешение от 25 февраля 2022 г. (см. выше). ↩
- FOJ, Statistica dell'assistenza giudiziaria internazionale 2016–2025 , https://www.bj.admin.ch/dam/it/sd-web/9iv28ItQz5An/rhf-statistik.pdf. ↩
- «Aumentano in Ticino i precetti esecutivi», RSI, 22 апреля 2024 г., https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Aumentano-in-Ticino-i-precetti-esecutivi--2128674.html. ↩
Только для общего ознакомления. Настоящая статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г.